余江县政府信息公开
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余江县政府采购管理办法(新)
信息分类:规范性文件
  文件编号:余府发[2015]25号  
公开方式:主动公开
生成日期:2015-11-20
  公开时限:常年公开  
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:办公室
 

余江县政府采购管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部、省财政厅有关文件规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条 全县各级行政机关、事业单位和社会团体组织(以下简称采购人)及具有政府采购代理资格的采购代理机构(以下简称采购代理机构)适用本办法。

第三条 本办法所称政府采购,是指采购人使用预算内、预算外和其他财政性资金,采购县人民政府公布的政府采购目录内或规定的采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

政府采购应采购本国货物、工程和服务。确需采购进口产品的,按照国家现行规定办理报批手续。

第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚信原则。应当符合采购价格低于市场平均价格、采购质量完全满足采购人的规定、售后服务良好的要求。

第五条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,采购属于国家认证的节能产品、环境标志产品、自主创新产品的,按照优先采购或强制采购的有关规定执行。

第六条 政府采购信息必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。

第七条 有下列情况之一的政府采购,不适用本办法:

(一)涉及国家安全和秘密的;

(二)因战争、自然灾害等不可抗力因素,需紧急采购的;

(三)人民生命财产遭受危险,需紧急采购的。

第二章 政府采购职能机构与主要职责

第八条 政府采购实行监督管理职能与操作执行职能相分离的管理体制。

第九条 县财政局是全县政府采购工作的监督管理部门,履行全县政府采购过程中的监督管理职能。为了加强管理,已设立余江县政府采购监督管理办公室(以下简称采购办)。

第十条 采购办主要职责是:

(一)负责下达、审核采购人的政府采购预算和计划;

(二)监督检查采购人、采购代理机构的政府采购活动;

(三)办理政府采购备案事项;

(四)处理供应商对政府采购活动投诉事宜。

第十一条 采购人接受采购办的监督。采购人采购县政府采购目录内和采购限额标准以上的项目,必须委托具备政府采购代理资格的采购代理机构进行采购。

第十二条 采购代理机构的主要职责是:

(一)接受采购人委托、按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部、省财政厅有关文件规定组织实施招标采购活动;

(二)负责采购业务人员培训;

(三)接受县财政、监察、审计等部门的监督管理。

第十三条 采购人、采购代理机构应当加强政府采购基础管理工作,建立采购文件档案管理制度。

第三章 政府采购预算和计划管理

第十四条 采购人在编制下一年度的部门财政预算时,应当将该财政年度政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列,报县财政局。

第十五条 财政局对部门预算中的政府采购预算进行审核,并随部门预算批复各单位执行。

第十六条 采购人在县财政局批复部门预算之日起40 个工作日内,编制政府采购实施计划,报采购办备案。

第十七条 在年度预算执行中,因未报、漏报和预算调整等增加政府采购预算的,应当及时调整政府采购实施计划。

第四章 政府采购工作程序

第十八条 采购申请。采购人根据采购预算和计划,提供项目资金证明、填写《政府采购申报表》,报采购办下达预算。

第十九条 采购办收到资金证明、采购申请表后,应及时下达采购预算。采购人可以自主选择采购代理机构,也可以随机抽取采购代理机构。

第二十条 组织采购。采购代理机构应根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部、省财政厅有关文件制度规定和采购人对采购项目的具体要求,按采购人确定的采购方式组织采购,政府采购信息应当在江西省政府采购网(江西省公共资源交易网)发布。开标前应在专家库随机抽取专家评委,并在招标结果确定前保密。中标供应商确定后,中标结果应当在江西省政府采购网(江西省公共资源交易网)发布。

第二十一条 签订合同。采购人与中标供应商应当在中标通知书发出之日起5日内,按照招投标文件规定的事项签订合同,采购人必须在合同签订之日起二个工作日内将合同在系统内备案。

第二十二条 履约验收。中标人履约完毕后,采购人或代理机构按有关规定组织相关人员进行验收。验收合格的,填写《余江县政府采购验收单》。

第二十三条 资金支付。采购办收到采购项目验收单、中标通知书、政府采购合同、发票等备案资料后,对应付采购资金进行审核,县国库支付中心根据县采购办提出的审核意见将采购资金直接支付给中标人。

第二十四条 政府采购招标、评标在余江县公共资源交易中心进行,采购办及有关部门可以视情况派员实施现场监督开标活动。

第五章 监督检查

第二十五条 县财政、监察、审计等部门应当依法对采购人、采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度的情况进行监督检查,对采购过程中违规行为依法处理。

第二十六条 采购办对采购人监督检查的主要内容是:

(一)政府采购预算和政府采购实施计划的编制执行情况;

(二)政府采购目录的执行情况;

(三)政府采购备案或审批事项的落实情况;

(四)政府采购信息公告情况;

(五)政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况;

(六)法律、行政法规和规章制度规定的其他事项。

第二十七条 采购办对采购代理机构监督检查的主要内容是:

(一)政府采购政策的执行情况;

(二)采购文件编制水平;

(三)采购方式和采购程序的执行情况;

(四)询问、质疑答复情况;

(五)内部监督管理制度建设及执行情况;

(六)省级以上人民政府财政部门规定的其他事项

第二十八条 投标人应当依法参加政府采购活动。采购办应当依法加强对中标人履约情况实施监督。

第二十九条 投标人对采购活动事项的询问、质疑和投诉的答复、处理,按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部、省财政厅有关文件的规定进行办理。     

第六章 附则

第三十条 本办法自发布之日起施行。《余江县政府采购管理办法》(余府字〔201118号)同时废止。

第三十一条 本办法未尽事宜按《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部、省财政厅有关文件执行。

第三十二条 本办法由县财政局负责解释。

 

附件1.余江县政府采购目录及限额标准

     2.其他要求及相关说明

 

  

 

 

 

 

 

 

 

附件1

余江县政府采购目录及限额标准

序 号

品目名称

批量采购限额

A

货 物 类

 

A03

一般设备

采购金额在10万元以上(含10万元)

A0301

电器设备

A030101

电视机

A030105

摄影、摄像器材

A030106

空气调节设备

A0302

办公自动化设备

采购金额在10万元以上(含10万元)

A030201

 计算机

A030202

 打印机

A030204

 传真机

A030205

 复印机

A030206

 速印机

A030208

 投影仪

A030299

 其他办公自动化设备

A0303

家具

采购金额在10万元以上(含10万元)

A030301

 办公家具

A030399

 其他家具

A05

建筑、装饰材料

采购金额在10万元以上(含10万元)

A0501

 水泥

A0503

 板材

A0504

 金属材料

A0599

 其他建筑、装饰材料

A10

专用设备

采购金额在10万元以上(含10万元)

A1001

 通信设备

A1004

 网络设备

A100401

服务器

A100102

路由器

A100403

交换机

A100404

调制解调器

A100499

其他网络设备

A1006

医疗器械、药品

A1007

计划生育设备

A1008

监控设备

A1019

教学设备

A1021

广播电视、影像设备

A1022

灯光、音响设备

A1023

文艺设备

A1024

体育设备

A1027

电梯

A1029

锅炉

A1099

其他专用设备

A11

交通工具

 

A1101

 汽车

A110101

轿车

A11010101

 普通轿车

A11010102

 高级轿车

A110102

 越野汽车(吉普车)

A110103

卡车

A110104

载客汽车

A11010402

旅行面包车

A11010403

公共汽车

A11010404

微型客车

A11010199

其他载客车

A110105

 专用汽车

A11010501

工程汽车

A11010502

工具汽车

A11010503

消防车

A11010504

警车

A11010505

救护车

A11010506

通讯和广播用车

A11010507

皮卡

A11010508

洒水车

A11010509

道路清扫车

A11010510

垃圾车

A11010599

其他专用车

A110106

 摩托车

B

工程类

 

B01

建筑物

工程预算在10万元以上(含10万元)

B0104

 公益设施建设

B02

市政建设工程

工程预算在10万元以上(含10万元)

B0201

 市政道路建设

B0202

 市政公用设施建设

B03

环保、绿化工程

工程预算在10万元以上(含10万元)

B0301

污水处理

B0303

园林绿化工程

B99

其他各类工程

工程预算在10万元以上(含10万元)

C

服 务 类

 

C0703

交通工具的维护保障

 

C070301

 车辆保险

定点保险、加油

C070302

 车辆加油

C0704

其他

采购金额10万元以上(含10万元)

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

其他要求及相关说明

 

1、根据《政府采购法》的规定,各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购政府采购目录以内的或采购限额标准以上的项目,均属于政府采购范畴,各单位不得将采购项目化整为零或者以其他任何方式规避政府采购。

2、本目录所列项目中未标明限额的均需纳入政府采购。

3、对未纳入政府采购目录的或未超过政府采购限额标准的,采购程序如下:采购金额在1万元以上(含1万元),10万元以下的向采购办申报,由单位自行组织采购。自行采购项目应当遵循下列基本程序:成立采购领导小组、编制自行采购文件、发布自行采购公告、供应商的响应文件、评审和确定成交供应商、发出成交通知书、签订合同、组织验收。经单位验收合格后,上传上述相关资料到系统内备案。

为支持农村电商的发展,单位自行采购的货物原则上从农村淘宝合伙人处通过网络采购。在货到验收合格后,仍需在政府采购系统内备案,备案资料包括成立采购领导小组、确定采购需求及确定成交供应商原则的会议记录、不少于三家的网上询价截图记录、采购领导小组确定成交供应商的会议记录、成交通知书,采购合同、验收单、资金支付凭证、发票。

4、各单位采购公务用车时需经县政府审批后方可采购,采购价格、排气量按相关规定执行。

5、本目录所列采购的产品一般只限本国产品,个别有特殊技术要求的项目需经专家评审并经市级主管部门批准,方可采购外国产品。

6、采购方式的确定:1、凡是采购货物类、服务类预算资金在30万元以上(含30万元)的,工程类预算资金在50万元以上(含50万元)的必须实行公开招标。2、采购货物类、服务类预算资金在30万元以下,10万元以上(含10万元)可以采用竞争性谈判或询价采购方式。工程类预算资金在50万元以下,10万元以上(含10万元)采用竞争性谈判采购方式。

符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条规定情形的还可采用单一来源采购。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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余江县人民政府办公室          2015年11月10印发

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