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余江十三五规划纲要(草案)
信息分类:发展规划
  文件编号:  
公开方式:主动公开
生成日期:2016-05-03
  公开时限:常年公开  
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:余江县发展和改革委员会
 

 

 

 

余江县国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

草案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016年元月

 

目 录

 

十三五”时期是实现与全国、全省同步全面建成小康社会的决胜阶段,科学编制余江县国民经济和社会发展第十三个五年(20162020年)规划纲要,对于落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展”理念,顺利实现全面建成小康社会目标,具有十分重要的意义。本规划纲要根据《中共余江县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐述“十三五”时期全县社会发展总体思路,明确发展目标和战略任务,是全县经济社会发展的宏伟蓝图,是全县人民共同奋斗的行动纲领,是编制各级各类规划、实施重大工程项目的基本依据。

第一篇 立足基础抢抓机遇 打赢全面小康大决战

十三五”时期,是我县同步全面建成小康社会的决战期,必须立足我县经济社会发展的现实基础和阶段性特征,主动顺应发展新常态,坚定不移加快发展步伐,坚定不移加快发展方式转变,打赢同步全面建成小康社会大决战。

第一章 发展基础

十二五”以来,面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力,县委、县政府团结带领全县人民,主动顺应经济发展新常态,坚持稳中求进、改革创新,经济社会发展成果喜人,“十二五”规划确定的主要目标和任务总体达成,为建设富裕秀美宜居和谐的幸福余江奠定了扎实基础。

——综合实力大幅跃升。经济保持平稳快速增长,预计到2015年(下同)地区生产总值迈上百亿新台阶,达102亿元,是“十一五”末的2.2倍;人均生产总值达26100元,是“十一五”末的2.1倍。财政总收入达到17.5亿元,较“十一五”末增长75% ,完成公共财政预算收入14.3亿元,是“十一五”末的2.7倍。固定资产投资达到90亿元,是“十一五”末的2.6倍;社会消费品零售总额达33.5亿元,出口总额达1.26亿美元,分别是“十一五”末的2.3倍、2.7倍。

——产业升级快速推进。经济结构进一步优化,三次产业结构由29:48:23优化为23:53:24。“4+3”产业格局基本形成,完成工业总产值291亿元,是“十一五”末的3.3倍,工业增加值达52亿元,是“十一五”末的2.5倍。微型(精密)元件基地、循环经济基地成为省级产业基地,余江工业园列入全省重点工业园区。服务业日渐繁荣,雕刻创业示范街成功创建国家3A级景区,国际商贸园眼镜城、手拉手汽车城、建材家居城等专业市场先后投入运营,集聚发展态势日益显现。电商产业形势喜人,电商孵化园已有40余家企业签约入驻,农村淘宝全面启动。现代农业稳步发展,省级现代农业示范区建设取得成效,落户农业企业15家。全县新型农业经营组织达861个,粮食生产保持稳定。

——城乡环境秀美宜居。余江县被列入国家县城基础设施投融资改革试点县和省级产城一体化示范区,城镇化率达46.3%,较“十一五”末提高8.3个百分点。城东新区拔地而起,已完成迎宾大道、内环路网、迎洲路、河东南路等路网建设,城东生态新城框架基本形成。老城区五年累计完成棚户改造面积76.45万平方米,文化休闲广场、河景公园、拦河坝、新自来水厂、污水处理厂等一批城市改造提升工程全面竣工,城市功能不断完善,扎实开展了“三城同创”工作,城市形象明显提升,“两河四岸”水景园林城市基本形成。镇村联动建设扎实推进,锦江列为国家重点镇,高标准建成了323个秀美乡村建设示范点。持续开展农村人居环境综合整治和农村建房“三清理两整顿”行动,村容村貌焕然一新。

——生态文明成效显著。生态环境明显改善,全县森林覆盖率达46.86%,成为首批全省生态文明先行示范县,评为国家耕地保护先进县。节能减排圆满完成规划指标,生态环境优势得到巩固,县城生活污水集中处理率为80%,县城生活垃圾无害化处理率为100%;万元生产总值综合能耗为0.46吨标准煤,比“十一五”末降低了60%

——改革开放亮点纷呈。农村土地确权登记颁证工作走在全国前列,成为全省唯一的国家农村宅基地制度改革试点县、农村集体资产股份权能改革试点县。一系列关键领域的改革取得突破,进一步累积了发展升级的后发优势。开放型经济成果丰硕,累计引进5000万元以上省外项目109个,实际进资264亿元,年均增长20.2%;累计利用外资2.25亿美元,年均增长14.6%

——社会事业长足发展。人民生活水平和生活质量显著提高,城镇居民人均可支配收入达24200元,农民人均纯收入达12320元,分别比“十一五”末增长182.4%122.7%;五年新增城镇就业2.25万人;累计建成保障性住房3170套,中心城区保障性住房覆盖率达21.97%;社会保障体系不断健全,社会保险体系和医疗保险体系均实现了城乡居民全覆盖。教育、科技、文化、卫生等各项社会事业加快发展,“十二五”期间,全县幼儿学前三年毛入园率从46%提高到65%,新建了余江四小及四所公办乡镇中心幼儿园,累计安排资金11283.71万元,改造校舍面积11万平方米;新增省级工程中心4家、高新技术企业9家,累计专利申请量542件,获得市级以上科技进步奖17项,科技进步对经济增长的贡献率提高了5个百分点;文化服务网络进一步健全,文化服务能力显著提升,雕刻创意、眼镜文化等文化创意产业逐步兴起;卫生计生服务能力不断提升,新建了113个标准化村级卫生计生服务室,基本实现县域全覆盖,县级公立医院综合改革试点全面启动,低生育水平持续稳定。双拥工作成效显著,实现了连续57年无责任退兵,被省政府授予征兵模范县荣誉称号。

过去的五年,是我县综合实力迅速提高的五年,是产业结构不断优化的五年,是城乡面貌深刻变化的五年,是生态文明建设成效明显的五年,是开放水平显著提高的五年,是社会事业全面进步的五年。回顾过去,五年的发展历程最根本的是坚定不移地贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省委十六字发展方针和市委总体部署,勇于实践、敢为人先。展望未来,我县经济社会发展已经站在一个更高的历史起点上。

 

 

 

1-1 “十二五”规划主要指标完成情况表

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
      

指 标

      
      

2010

      
      

2015

      

规划目标

      
      

2015

      
      

预计值

      
      

完成规划目标

      
      

1、地区生产总值(亿元)

      
      

45.16

      
      

90

      
      

102

      
      

年均增长12.38%,净增56.8亿元。

      
      

2、人均生产总值(元)

      
      

12200

      
      

22500

      
      

26100

      
      

年均增长16.4%,净增13900元。

      
      

3、工业增加值(亿元)

      
      

19.8

      
      

50

      
      

52

      
      

年均增长21.4%,净增32.2亿元。

      
      

4、三次产业比例(%

      
      

29:48:23

      
      

15:59:26

      
      

23:53:24

      
      

 

      
      

5、财政总收入(亿元)

      
      

9

      
      

20

      
      

17.5

      
      

年均增长14.3%,净增8.5亿元。

      
      

6、公共财政预算收入(亿元)

      
      

4.7

      
      

9

      
      

14.3

      
      

年均增长25.2%,净增9.6

      

亿元。

      
      

7、全社会固定资产投资(亿元)

      
      

35

      
      

85

      
      

90

      
      

年均增长23.5%,净增55亿元。

      
      

8、社会消费品零售总额(亿元)

      
      

14.2

      
      

30

      
      

33.5

      
      

年均增长18.7%,净增19.3亿元。

      
      

9、城镇登记失业率(%

      
      

4.5

      
      

4

      
      

4

      
      

完成规划目标

      
      

10、城镇化率(%

      
      

38

      
      

50

      
      

46.3

      
      

完成规划目标的92.6%

      
      

11、新型农村合作医疗参合率(%

      
      

94.47

      
      

99

      
      

98

      
      

完成规划目标的99%

      
      

12、人口自然增长率(‰)

      
      

7.8

      
      

7.8

      
      

7.31

      
      

比规划目标降低0.47个千分点

      
      

13、万元生产总值能耗(吨标煤)

      
      

1.14

      
      

0.96

      
      

0.46

      
      

累计下降60%

      
      

14、外贸出口总额(亿美元)

      
      

0.47

      
      

1

      
      

1.26

      
      

年均增长21.8%,净增0.79亿元。

      
      

15、实际利用外商直接投资(亿美元)

      
      

0.28

      
      

0.6

      
      

0.57

      
      

完成规划目标的95%

      
      

16、城镇居民人均可支配收入(元)

      
      

8568

      
      

17000

      
      

24200

      
      

净增15632

      
      

17、农民人均纯收入(元)

      
      

5532

      
      

10000

      
      

12320

      
      

年均增长17.4%,净增6788元。

      
      

注:地区生产总值增长率按不变价计算

      

 

第二章 发展环境

十三五”时期,是我县同步全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、法治余江建设的推进期,经济社会发展面临的形势依然复杂,积极变化和不利影响同时显现,发展的机遇与挑战并存。

第一节 面临的机遇

十三五”时期,和平与发展仍是时代的主旋律,世界多极化、经济全球化深入发展,全球合作向多层次全方位拓展,世界经济在深度中曲折复苏, 新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展长期向好的基本面没有改变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支持基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。长江经济带和“一带一路”等国家重大战略的相继实施,国家经济发展布局正由东部向中西部地区转移,其沿线及周边资源、物流成本、腹地空间等优势不可代替,带来前所未有的发展机遇赣东北扩大开放合作是我省为“两翼齐飞”推出的重大战略,将有利于余江加快发展开放型经济,有效拓展发展新空间。余江面对的外部环境总体较好。

余江属于鄱阳湖生态经济区和海峡西岸经济区,又是赣闽粤原中央苏区振兴发展规划县,承担了农村宅基地制度改革试点、农民住房财产权抵押贷款试点、农村集体资产股份权能改革试点、新型城镇化综合试点、县城基础设施投融资体制改革试点等多项改革试点任务,同时又是省产城一体化示范区和第一批生态文明先行示范县,享有政策比较优势。目前已形成4+3的工业体系,随着微型元件、眼镜、雕刻、循环经济等传统产业的飞速发展和节能照明、新能源等新兴产业的兴起,多元化发展格局初露端倪,余江将迎来新一轮经济结构调整,面临难得发展机遇。

第二节 面临的挑战

当前和今后一个时期,我们也面临着严峻的挑战。一方面全球经济复苏压力加大,世界经济增长仍然处于经济周期的深度调整阶段,国内经济发展进入新常态,经济增长处于新旧动能转换之中,经济增速放缓,外部环境不稳定不确定因素增加,余江继续保持高速增长的压力陡增。另一方面发展不充分、不协调、不平衡的基本县情还没有从根本上改变,城镇化率、服务业比重均低于全省平均水平;经济发展基础不够牢固,经济总量偏小,转型升级任务艰巨,资源、成本等传统优势逐步弱化,创新能力较弱;资源约束进一步增强,生态环境压力不断加大;基本公共服务供给不足,社会文明程度有待提高,各级干部能力素质、思想观念、开放意识、工作方法与顺应新常态要求还有差距,办事效率不高、经济环境不优等问题不同程度存在,法治余江建设任重道远。

综合判断,“十三五”时期我县经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,同时也面临诸多困难和挑战。我们必须坚定发展信心,保持战略定力,准确把握战略机遇,头脑清醒,真抓实干,有效地应对各种风险和挑战,努力开创具有余江特点的发展新局面。

第三章 指导思想

十三五”全县国民经济和社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”的战略布局,坚持发展第一要务和五大发展理念,紧紧围绕“提前翻番、同步小康”的总目标,根据省委十六字方针和市委总体部署,突出抓项目、亮特色、强平台、活机制、优生态,全力打造立足全省的“改革创新试验区、本土创业样板区、高端商服集聚区、生态文明示范区、特色文化引领区”,建设闻名全国的“眼镜之都、雕刻之乡、精密中心、循环基地”,为建成富裕秀美和谐宜居的幸福余江打下坚实基础。

实现全面建成小康社会的奋斗目标,必须立足发展实际,创新发展理念,牢牢遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,发展人民民主,维护社会公平正义,充分调动人民积极性、主动性和创造性。

——坚持加快创新驱动。必须坚持以经济建设为中心,在加快发展的同时加速推进转型升级,提升发展质量和效益,强化创新在驱动经济发展中的贡献,推进产业结构优化和发展动力转化,大力提高可持续发展的能力。

——坚持推进绿色发展。必须坚持以建设生态文明先行示范县为抓手,大力培育绿色文化,壮大绿色产业,完善绿色发展机制,推动“绿色崛起”,以生态文明理念引领绿色发展。

——坚持深化改革开放。必须以国、省各项改革试点为统领,完善相关体制机制,不断增强市场主体的活力和竞争力。积极开展对外合作,提高对外开放的广度和深度,发挥优势条件,深化与周边省市的合作,实现共赢发展。

——坚持法治余江建设。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚持依法治县,推进严格执法、公正司法、全民守法,把经济社会纳入法治轨道。

——坚持强化党的领导。必须坚持贯彻全面从严治党要求,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的执政能力和执政水平,为推动“十三五”时期余江经济社会更好更快发展提供坚强的组织保障。

第四章 主要目标

十三五”时期,余江县经济和社会发展的总体目标是:小康社会全面建成,经济总量迈上新台阶,产业转型升级成效明显,生态环境巩固提升。各项主要发展目标如下:

——经济综合实力显著提升。地区生产总值年均增长11%左右,超过200亿元,人均生产总值达到8000美元;固定资产投资年均增长13%左右,达到160亿元;财政总收入年均增长8.5%左右,达到26亿元;工业增加值年均增长11%,达到90亿元;社会消费品零售总额和外贸出口总额年均增速12%10%左右,分别达到60亿元和2亿美元,实际利用外资五年累计超过3.5亿美元。

——产业结构调整明显优化。三次产业结构调整为20:50:30,非农产业比重达到80%,规模以上工业增加值达到85亿元,旅游业综合收入达到10亿元;科技对经济发展的贡献率不断提高,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到40%以上,研究与试验发展经费支出占GDP的比重达到4%

——人民幸福指数普遍提高。城镇布局得到优化,设施功能不断完善,新型城镇化加速推进,城乡一体化发展更加均衡,城乡差距明显缩小,到2020年,全县城镇化率达到55%,城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增长率达到11%,分别达到41400元和21000元,中等收入人口比重上升。现行标准下的贫困人口全部实现脱贫。

——社会发展更加和谐。就业较为充分,城镇登记失业率低于3.3%,收入差距进一步缩小;社会保障机制更加完善,城乡三项医疗保险参保率达到97%以上,每千人拥有卫生技术人员数达到4.5,九年义务教育巩固率稳定在98%以上,基本实现教育现代化;居民基本医疗保险人数、城镇保障性安居工程建设等完成省政府下达指标。

——生态环境更加秀美。耕地保有量稳定在48.5万亩以上,基本农田面积不低于42.8万亩。全县森林覆盖率稳定在47%,主要河流监测断面100%稳定达到或优于Ⅰ~Ⅲ类水质;单位GDP能耗年均下降2.6%,累计下降12%,单位生产总值二氧化碳排放量、主要染污物排放量控制在上级下达的指标范围内,空气质量达到二级以上;城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到80%90%以上。力争生态文明先行示范县建设成为全省样板。

——改革开放更加深入。在政府职能转变、激发市场活力、构建开放型经济、创新发展机制等重要领域和关键环节上取得明显进展,体制活力和发展动力进一步增强,部分领域成为我省深化改革的试验、示范区。对外开放的广度和深度不断拓展,在加快融入“一带一路”战略、加快国际产能合作方面取得新突破,部分行业走在全省前列。

——法治建设更加完善。法治余江建设取得显著成效,人民民主更加健全,人权得到切实保障,产权得到有效保护,司法公信力明显提高,治理体系和治理能力现代化取得重大进展,群众知法、守法、懂法、用法的意识普通提高,有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则得到全面落实。

 

 

 

 

 

1-2“十三五”经济社会发展主要指标

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
      

序号

      
      

指标名称

      
      

单位

      
      

2015

      

预计

      
      

2020

      

目标

      
      

十三五”年均增长率(%

      
      

指标属性

      
      

1

      
      

地区生产总值

      
      

亿元

      
      

101

      
      

200

      
      

11左右

      
      

预期性

      
      

2

      
      

固定资产投资

      
      

亿元

      
      

91.2

      
      

160

      
      

13左右

      
      

预期性

      
      

3

      
      

人均生产总值

      
      

      
      

26100

      
      

50000

      
      

10.5左右

      
      

预期性

      
      

4

      
      

工业增加值

      
      

亿元

      
      

52

      
      

90

      
      

11左右

      
      

预期性

      
      

5

      
      

财政总收入

      
      

亿元

      
      

17.5

      
      

26

      
      

8.5左右

      
      

预期性

      
      

6

      
      

外贸出口总额

      
      

亿美元

      
      

1.26

      
      

2

      
      

10左右

      
      

预期性

      
      

7

      
      

社会消费品零售总额

      
      

亿元

      
      

33.5

      
      

60

      
      

12左右

      
      

预期性

      
      

8

      
      

实际利用外资

      
      

亿美元

      
      

0.57

      
      

0.9

      
      

11左右

      
      

预期性

      
      

9

      
      

三产比例

      
      

%

      
      

235324

      
      

205030

      
      

 

      
      

预期性

      
      

10

      
      

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重

      
      

%

      
      

28

      
      

40

      
      

7.2

      
      

预期性

      
      

11

      
      

研究与实验发展经费占GDP

      

比重

      
      

%

      
      

3.8

      
      

4

      
      

[0.2]

      
      

预期性

      
      

12

      
      

单位GDP能耗

      
      

吨标煤/万元

      
      

0.46

      
      

0.38

      
      

[-12]

      
      

约束性

      
      

13

      
      

亿元生产总值生产安全事故死亡率

      
      

%

      
      

0.08

      
      

0.07

      
      

[0.01]

      
      

约束性

      
      

14

      
      

森林覆盖率

      
      

%

      
      

46.86

      
      

47

      
      

保持稳定

      
      

约束性

      
      

15

      
      

主要污染物排放总量

      
      

化学需氧量排放总量

      
      

万吨

      
      

0.872

      
      

根据鹰潭市

      

要求削减

      
      

 

      
      

约束性

      
      

16

      
      

氨氮排放总量

      
      

万吨

      
      

 

      
      

根据鹰潭市

      

要求削减

      
      

 

      
      

约束性

      
      

17

      
      

二氧化硫排放总量

      
      

万吨

      
      

0.265

      
      

根据鹰潭市

      

要求削减

      
      

 

      
      

约束性

      
      

18

      
      

氮氧化物排放总量

      
      

万吨

      
      

 

      
      

根据鹰潭市

      

要求削减

      
      

 

      
      

约束性

      
      

19

      
      

集中式饮用水水源地

      

水质达标率

      
      

%

      
      

 

      
      

100

      
      

 

      
      

约束性

      
      

20

      
      

城镇生活污水集中处置率

      
      

%

      
      

60

      
      

80

      
      

 

      
      

约束性

      
      

21

      
      

工业园污水集中处理率

      
      

%

      
      

 

      
      

80

      
      

 

      
      

约束性

      
      

22

      
      

主要河流监测断面优于Ⅲ类水质比重

      
      

%

      
      

100

      
      

100

      
      

 

      
      

约束性

      
      

23

      
      

空气质量

      
      

      
      

2

      
      

2

      
      

 

      
      

约束性

      
      

24

      
      

城镇生活垃圾无害化处理率

      
      

%

      
      

80

      
      

90

      
      

 

      
      

约束性

      
      

25

      
      

耕地保有量

      
      

万亩

      
      

54

      
      

48.5

      
      

基本稳定

      
      

约束性

      
      

26

      
      

城镇化率

      
      

%

      
      

46.3

      
      

55

      
      

[8.7]

      
      

预期性

      
      

27

      
      

农村居民人均可支配收入

      
      

万元

      
      

12320

      
      

21000

      
      

11

      
      

预期性

      
      

28

      
      

城镇居民人均可支配收入

      
      

万元

      
      

24200

      
      

41400

      
      

11

      
      

预期性

      
      

29

      
      

每千人拥有卫生技术人员数

      
      

      
      

2.9

      
      

4

      
      

11

      
      

预期性

      
      

31

      
      

城乡三项医疗保险参保率

      
      

%

      
      

95

      
      

97

      
      

 

      
      

约束性

      
      

32

      
      

九年义务教育巩固率

      
      

%

      
      

97

      
      

98

      
      

 

      
      

约束性

      
      

33

      
      

生态乡镇比例

      
      

%

      
      

 

      
      

70

      
      

 

      
      

预期性

      
      

34

      
      

城镇保障性安居工程建设

      
      

      
      

[3170]

      
      

省下达任务

      
      

 

      
      

约束性

      
      

注:1.地区生产总值、人均生产总值绝对数为当年价格,年均增长按不变价计算;2、城乡三项医疗保险:城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新城农村合作医疗;3.[]为五年累计增加数值。

      

第二篇 加快产业转型升级 实现经济发展新飞跃

围绕保持中高速、迈向中高端双目标,主动顺应经济发展新常态,以构建全省本土创业样板区为动力,加快调结构、转方式,优化存量、做优增量,找准定位、发挥优势,构建具有余江特色的产业发展新格局。以新型工业化为重点,协同推进农业现代化和现代服务业加快发展,大幅提升经济发展质量。

第一章 构建工业发展新格局

坚持工业强县发展战略不动摇,立足“4+3”产业体系,做强传统优势特色产业,培育战略性新兴产业,注重外部引进和内部培育相结合,注重品牌建设和优化布局相结合,力争到“十三五”期末,规模以上工业实现工业总产值450亿元,规模以上企业总数力争超100家,其中产值过亿元企业达到50家,过10亿元的企业15家以上,过30亿元的企业5家以上,过50亿元的企业3家以上。实现新三板上市企业20家以上,主板上市企业1-2家,建成四个百亿产业集群,形成特色鲜明、链式发展、绿色低碳、优质高效的现代工业新格局。

第一节 改造提升传统产业

加快推进以眼镜、微型元件为主的光学精密件产业集群,雕刻文化创意产业集群,以循环经济、铜加工为主的有色金属精深加工产业集群改造提升,通过淘汰落后、兼并重组、技术改造、模式创新等手段,推动传统产业转型升级,实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平有较大提升。

光学精密件产业集群。眼镜产业围绕打造中国眼镜产业之都,通过引进世界最大的眼镜制造商意大利陆逊梯卡公司入驻,提升产业整体品味;依托晴美光学建设隐形眼镜生产基地,引导“夕阳红”扩大产能,打造国内老视镜生产基地;发挥国际眼镜城平台优势,强化产品研发设计和营销,做强余江自有眼镜品牌,形成企业200家,产业工人3.5万人,生产总值80亿的全国知名的眼镜生产基地,提升余江眼镜在中国乃至国际上的品牌影响力。微型元件产业以打造全国最大的微型(精密)元件产业基地为目标,重点培育扶持瑞源精密、恒欣精密、永威光电、澳翔光电等龙头企业,注重创立自主品牌,更新生产技术,提高规模生产能力,进一步深化微型元件产业链,形成从电子、通信接插件元件、仪器仪表元件、精密光学镜片到航空传感器、4G通信元件、新能源汽车仪表配件、半导体照明配件等配套产品的产业体系。同时,加快光学(望远镜)产业集聚,依托10万㎡标准厂房,积极承接云南、浙江、江苏等地光学(望远镜)产业梯度转移,形成从精工生产-目镜生产-棱镜生产-物镜生产-产品组装的产业链,努力构建省级光学研发中心及公共服务平台。力争到2020年,新增入园企业50家,生产总值实现20亿元,上交税收2600万元。

雕刻文化创意产业集群。通过快速扶持和培育新型龙头企业、相关链条与配套产业,增强外来、返乡企业聚集度及凝聚力。提高以果喜集团、宝龙工艺为龙头的本土佛龛制造产业集中度,形成占全国同类产品出口80%份额的佛檀佛具生产基地;重点引进红木家俬、樟木家具系列加工企业,形成家具生产基地;建设以国家级大师为代表的各类大师工作室及艺术超市,形成传统手工技艺传承基地。依托易通工艺、一朵莲佛具等企业,形成阐释“儒、释、道”文化,具有特色品牌的实用工艺品生产示范基地。2020年,全县雕刻产业集群产值达到100亿元,培育年产值10亿元以上企业3-5家,年产值亿元以上企业10-15家,实现税收8000万元,县内从事和带动就业人员20000余人。成为公共服务体系更加完善,产业链条比较完整,产业配套体系比较完善,“余江雕刻”品牌得到广泛认同的“中国雕刻之乡”、“中国根艺之乡”。

有色金属精深加工产业集群。牢牢抓住鹰潭建设“世界绿色铜都”的战略机遇,推动有色金属初级加工向精深加工及新材料发展。建设和完善再生资源回收,拆解利用及无害化处理系统,扶持保太集团、盛发铜业等金属初加工龙头企业做大做强,不断延伸产业链,力争保太集团进入全国民营再生铝生产企业前三强;依托耐乐、亚菲达、哈特斯等重点企业,大力发展有色金属新材料、合金材料等精深加工产品,重点围绕电线电缆、建材、高铁、航空航天线缆、家电配件、汽车配件等下游应用门类,做大有色金属终端应用产品,提升产品附加值及科技含量;力争到2020年,实现集“原料、研发、冶炼、加工、贸易、检测”为一体的全产业链发展目标,废旧物资加工贸易总量达120万吨,实现生产总值200亿元。

 

                                          
      

专栏1 传统产业重点建设工程

      
      

光学精密件产业:微型元件,国家级微型(精密)元件小微企业创业园、江西微型(精密)元件产业基地建设项目、微型元件标准厂房建设项目、江西微型(精密)元件产业基地光学研发中心及公共服务平台建设项目、年产5000万件汽车配件、标准件生产线项目、年产500万件微型元件项目、新兴光电年产1.2亿件车载DVD配件项目。眼镜产业:鹰潭眼镜产业园、陆逊梯卡(江西)眼镜园、年产1200万副眼镜成品和7000万副眼镜配件项目、鹰潭眼镜产业公共技术服务中心、鹰潭眼镜联盟总部大厦、年产1亿支3D眼镜项目、年产290万副隐形眼镜项目、眼镜文化主题公园、中童镇眼镜专业技术学校

      

雕刻文化创意产业:雕刻产业园雕刻创业示范街、雕刻博物馆、雕刻创业示范园、雕刻文化示范园、雕刻产业文化创意产业示范基地

      

有色金属精深加工产业:盛发铜业超细镀锡铜线全套关键技术、保太集团10万吨铝锭技改项目、耐乐铜业年产5万吨磁控管建设项目、隆鑫商贸年产5万吨特种(铜)漆包线建设项目

      

 

第二节 培育发展新兴产业

围绕新能源、新材料、新装备领域的高新技术产品制造,重点支持节能照明、新型光电、生物医药、无人机、自动化设备等产业的发展,力争到2020年,产值达到100亿,逐步形成赣东北地区最具竞争力的高新技术产业集群。

绿色照明产业。以“扩大产能、提升配套、推动创新、培育品牌”为发展重点,围绕壮大鹰潭阳光、久鹰照明、耐久照明等骨干企业,按照“龙头企业-产业链条-产业集群-产业基地”的思路,整合县内照明灯具及其配套企业,引导分散、规模小的企业向基地集中;通过引进国内外知名企业、扩大整灯产能、引进上下游企业、形成配套能力,不断加快产业集聚和产业升级,构建从玻管到整灯生产较为完整的产业链;重点支持LED芯片制造、LED器件封装,拓展节能灯产品类型,促进终端应用产品的智能化、多样化,力争到2020年,实现产值40亿元,从业人员达4000人。

新能源新材料产业。以金泰新能源、百盈光电为龙头,着力引进太阳能光伏应用系统关键部件以及太阳能应用产品制造产业集聚;支持博纳硅扩产增效,发展太阳能电池片晶硅的加工、组装,形成其上下游产业链的集聚,向光伏产业链高端延伸;积极引进光伏发电技术和光伏发电企业,向光伏产业链的终端发展;推进新材料向多功能、智能化方向发展及上下游融合,延伸配套新材料产业链,形成持续创新能力。力争到2020年实现产值10亿元。

医药化工产业。以天施康、安晟、佳佳福淀粉等企业为龙头,着力抓好复方夏天无品种的深度开发,延伸中药片剂系列产品,推进医药中间体生产项目落地达产,做大医药、食品甘氨酸生产企业生产加工规模,引入绿色食品和饮料生产企业,努力建成国内知名大健康产业基地。加快荣嘉医疗器械等企业提产增效步伐,通过扩建产能和开发新产品,致力打造江西乃至全国规模前列的一次性医疗注射器械生产企业集团。力争到2020年实现产值20亿元。

抓好以兴航智控无人机、机器人暨光通信智慧生态产业园等为代表的高新技术产业项目落地建设,打造省内高端智能设备生产基地,形成余江工业新的增长极。力争到2020年实现产值30亿元以上。

 

                                          
      

专栏2 新兴产业重点建设工程

      
      

新能源新材料:哈特斯锂动力电池材料、太阳能电池片精硅的加工、组装,铜基新材料,支持先进高分子材料、高性能复合材料、特殊金属功能材料等新材料。

      

医药化工:铁皮石斛科技园、医药产业园、中医药能力建设项目(康养项目)、中药材种植加工基地

      

绿色照明:鹰潭阳光年产5000万套LED灯具产业化项目、节能照明产业孵化基地

      

高新技术:兴航智控无人机项目、机器人暨光通信智慧生态产业园

      

 

第三节 打造高效产业平台

以省级重点工业园区江西余江工业园区为龙头,大力推进320国道、206国道产业集聚升级带建设,加快路网、供排水、污水处理等基础设施建设,完善住宅、教育、医疗、商贸、科研等公共服务功能,筑好“引凤巢”,提升产业平台承载能力,形成布局合理、分工协作、生态优美、要素集聚、产城一体,具有较强竞争力的一园两带六基地产业平台体系。

余江工业园重点发展绿色照明、雕刻、新能源新材料、铜精深加工、医药化工产业,重点打造纺织产业园、雕刻创意产业园、电商创业园3个园中园,形成“一园四片六区”总体空间布局,力争到2020年园区面积扩大4平方公里,雕刻产业基地面积达1.4平方公里。

眼镜产业基地以鹰潭(余江)眼镜产业园为主体,重点打造以眼镜生产加工、营销配套一体化的中国眼镜产业之都,力争到2020年园区面积达5平方公里。

循环经济产业基地重点发展再生资源回收拆解、有色金属精深加工、新能源新材料等产业,力争到2020年建设面积达3.3平方公里。

微型(精密)元件产业基地重点深化以微型(精密)元件产业为主、光学(望远镜)产业为辅的产业新体系,完成议事岭新园区配套基础设施建设,力争到2020年建成面积达1.1平方公里。

高新技术产业基地重点发展机器人等智能装备产业为主的绿色高新产业,力争到2020年建成面积达1平方公里。

粮食产业基地重点打造集粮食仓储、粮食代购代储、物流、商贸、大米精深加工等为一体的现代化粮食产业基地,力争到2020年建成面积达0.4平方公里。

                                          
      

专栏3 产业平台重点建设工程

      
      

园区产业集聚工程:余江工业园区虎山片、园中园建设。

      

特色产业基地工程:建设雕刻、眼镜、微型元件、循环经济、高新、粮食产业基地建设

      

第四节 实施“互联网+”工业行动

以“融合、智能、绿色、升级”为主题,深入实施“互联网+”智能制造行动计划,引导制造业朝分工细化、协作紧密方向发展,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。重点在节能照明、微型元件、眼镜、有色金属精深加工等行业,发展高档数控机床、工业机器人、新型传感器、数字化车间等成套智能装备,不断提升工业化信息化“两化融合”水平,形成一批具有明显示范效应的智能化生产企业。到2020年全县重点行业骨干企业的信息技术应用率达80%以上。实施电商提升工程,建设一批电商产业平台,围绕铜、眼镜、微型元件、雕刻、节能照明等优势产业引进和培育一批电子商务示范企业,支持重点商贸企业依托实体网点、货源、配送等商业资源发展网络零售业务,打造优势产业区域性电子商务平台。

                                          
      

专栏4 信息化与工业化融合发展重点工程

      
      

  

      

电商提升工程:重点建设余江电商孵化园、电商产业园、电商创业园,雕刻、眼镜电子商务平台等项目。

      

第五节 扎实推进质量兴县

按照“政府推动、部门联动、企业主动”的要求,严格质量考核机制,广泛深入开展创建国家级质量兴县活动,充分发挥舆论宣传作用,推动全社会共同参与质量提升工作。实施品牌发展战略,开展争创名牌活动,力争2020年创建江西省名牌10个,驰名商标1个。加强标准体系建设,力争到2020年实现重点骨干企业采标率85%以上。

第二章打造现代农业新优势

加快实施现代农业“接二连三”工程,坚持用工业理念做大农业、用现代流通理念做活农业、用科技理念做强农业、用生态理念做优农业,发展产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业。加快推进传统农业大县向现代农业强县转变,力争到2020年实现农业产业产值突破百亿元。

第一节 稳定粮食生产

按照“稳定面积、主攻单产、确保总产”的发展路径,大力实施“藏粮于田、藏粮于技”战略,巩固全国商品粮基地县地位,力争2020年全县粮食播种面积稳定在59万亩,总产量稳定在5亿斤以上。落实最严格的耕地保护制度,全面划定永久基本农田,确保2020年耕地保有量在48.5万亩以上;加大农田工程建设,整合各类资金,实施好高标准粮田、新增千亿斤粮、土地治理项目,“十三五”期间完成土地治理7万亩,建成高标准农田6万亩;全面实施“粮安工程”,扩大粮食仓容,“十三五”期间年均收购粮食1.5亿斤,县级储备粮规模达到15000吨。

第二节 加快农业产业化

以争创国家级现代农业示范区为目标,以“一轴、两翼、三区、七园”农业产业布局为主抓手,以“一乡一特”为基点,加快发展高效特色现代农业,构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的现代农业产业体系,力争2020年农产品加工转化率达到60%以上。

推进省级现代农业示范园建设,重点打造洪五湖观光园、锦北生态园、刘垦科技园、杨溪高效园、春涛创新园、平定丰产园、商贸加工园等七个园区,到2020年,形成总规划面积21万亩,实现园区企业总产值80亿元,力争打造上市农业企业2个,引进规模化、产业化企业40个。

加快县级现代农业基地建设,实施现代农业基地“115”工程,各乡镇围绕小(1)型水库投资1000万元打造1500亩县级现代农业基地,重点抓好铁皮石斛、苗木花卉、油茶、雷竹、中药材、稻鳖共生、甘蔗等特色种养基地建设,形成一乡一特。

推进林下经济发展,形成雷竹3万亩,油茶5万亩,铁皮石斛5000亩大棚和5000亩林下种植规模,大力发展灵芝、香菇林下种植和林菌、林禽、林蜂等林下养殖,力争到2020年林下经济产值30亿元。

加快养殖业规模化生产,加大生猪养殖治理力度,加快标准化、规模化养殖场(区)建设,力争到2020年畜牧业产值占农业总产值的比重达到45%左右,巩固瘦肉型生猪生产出口基地县地位;实施现代渔业标准池塘改造,大力发展水产健康养殖,力争2020年水产养殖实现产值4亿元。

第三节培育新型农业经营体系

加快培育新型农业经营主体,构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农业经营体系。力争到2020年,新型农业经营组织达1360个,实现国家农业龙头企业零的突破,省级农业龙头企业32家、市级龙头企业98家、县级龙头企业160家。

发展农业适度规模经营。尝试土地经营权托管、入股,建立农地收储公司等机制,积极引导农村土地承包经营权流转,“十三五”期间流转土地24万亩,力争到2020年,土地流转率达到80%以上,100亩以上农业规模化种养面积达10万亩,种植业集约化水平提高到50%以上。

培育农业新型经营主体。开展新型职业农民培训,到2020年培训新型职业农民2000名。加大政策扶持和资金整合力度,创新政银农合作、担保机制,积极培育发展家庭农场、专业大户、农业企业等新型农业经营主体,发展各类专业协会和农业经纪人等中介组织,构建农业社会化服务体系,完善“龙头企业+合作组织+农户”的产业化经营模式。

第四节 强化农业科技支撑

积极运用现代科技改造农业、现代手段装备农业,不断提高农业科技含量,强化科技对农业的支撑。力争到2020年农业科技进步贡献率达60%,农作物良种覆盖率达100%,水产、畜禽良种覆盖率提高5个百分点。

实施科技兴农工程。加强重大关键技术的科研与攻关,创新农技推广服务机制,完善农业科技推广体系,加快科技进村入户,扩大测土配方、统防统治面积,力争实现县域面积全覆盖。

提高农业机械化水平。用好农机补贴政策,大力发展轻简化农业机械,力争到2020年主要农作物耕种收综合机械化水平达90%。大力发展设施农业,实施农光渔光互补项目。

加快农业信息化建设,推进“互联网+农业”的深度融合,大力发展农村电子商务,实现“农村淘宝”全覆盖,力争到2020年,农业信息化覆盖率达90%

推进农业标准化生产,加快构建农产品质量安全追溯机制,建立健全农产品从农田到餐桌的质量安全体系。力争到2020年“三品一标”认证在100家以上。

注:三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

                                          
      

专栏5 农业重大建设工程

      
      

  粮田改造工程:7万亩土地治理项目、6万亩高标准良田建设工程。

      

特色高效农业发展工程:铁皮石斛、苗木花卉、油茶、雷竹、中药材、稻鳖共生、甘蔗等特色种养基地、生猪标准养殖基地、泥鳅、淡水澳洲龙虾等特色水产养殖基地等项目。

      

现代农民培育工程:2000名新型职业农民培训工程。

      

农村电商工程:创建国家电子商务进农村综合示范县,实现农村淘宝全覆盖。

      

科技兴农工程:良种繁育体系建设。

      

农业科技提升工程:重点实施种业开发项目;农业机械化率提升项目;

      

农业生态工程:病死畜禽无害化处理等农产品质量安全保障项目、农业面源污染控制项目。

      

农业产业化提升工程:省级现代农业示范园(洪五湖观光园、锦北生态园、刘垦科技园、杨溪高效园、春涛创新园、平定丰产园、商贸加工园)建设、各乡镇农业示范园、余江县城东新区三山亚热带植物园。

      

第三章 实现现代服务业新跨越

以打造全省高端商服集聚区为目标,加速商业要素集聚形成,推动专业市场、现代物流、电子商务、文化创意、生态旅游、现代通信等产业的快速发展,全面实施现代服务业升级行动。

第一节做强商贸物流业

抓住鹰潭商贸物流功能向鹰潭国际商贸园拓展的机遇,加快完善园区基础设施和公共服务,推进建材家居城、大唐农博城、万寿宫商城、手拉手汽车城、粤港城等为重点的专业市场体系建设,打造成赣东北区域性商贸物流中心,力争到2020年实现销售额200亿元以上。

加快电子商务发展,以“三园两平台”建设为载体,加大培训服务力度,初步形成产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本完善、公共服务平台基本完备的电子商务发展环境和电子商务产业链,力争到2020年,创国家级电子商务示范基地1个,国家级电子商务示范企业2家,省级电子商务示范企业5家,电子商务指数在全省排名进入前5,并进入全国100强,电子商务交易额突破100亿元。

以打造赣东北地区重要的物流节点为目标,大力推动物流业发展壮大。合理规划物流产业布局,以余江国际物流园、鹰潭国际商贸园为重点,以园区、基地物流中心为支点,形成多点网状物流发展格局。围绕制造业物流、城乡商贸物流、电子商务物流等重点领域,培育发展第三方物流企业,构建广泛覆盖城乡的配送物流体系,支持快递企业发展壮大。力争到2020年,物流业实现增加值10亿元,基本建成现代物流业体系。

 

                                          
      

专栏6 商贸物流业重点建设工程

      
      

1、商贸物流平台建设工程:华东农副产品交易市场一、二期、余江国际物流城二期鹰潭国际物流中心、潢溪镇再生资源集散市场、长淮汽车物流中心、日用品国内生产基地及物流中心、安鑫农产品配送中心、粮食配送中心。

      

2、物流信息化工程:电商物流园、电商仓储物流中心。

      

 

第二节 加快发展旅游业

以“韬奋故里,果喜雕刻,领袖题诗,一镇四教”为切入点,着力打造若干文化旅游综合体、精品历史文化街区、文化创意产业园和一批精品景区,使我县成为重要的旅游观光、休闲度假基地。到2020年,建成4个国家4A级景区,全县接待游客总人数达到160万人次,旅游业综合收入达到10亿元。

推动锦江古镇旅游开发。发挥明清古街、历史古迹的资源优势,充分挖掘千年古镇历史文化内涵,加快编制古镇旅游发展规划,多渠道筹措资金,对老县衙、龙溪书院、天主教堂等安仁八景及其外部环境进行修复及整治,修建古城墙、孔庙、玉真祠等重点文物点,建设旅游公路、游客集散中心及游船码头等基础设施,打造省内重点古镇旅游景区,争创国家历史文化名镇。

大力发展乡村生态旅游。以洪五湖、锦北水库为重点,高公寨水库、杨溪水库等小(1)型水库为支撑,大力发展绿色、生态参与、体验为特点的休闲观光农业,全力打造亲水生态休闲景区。以灵溪花谷农业生态园为龙头,挖掘高公寨原始森林、马荃狮子岩等旅游资源,打造一批乡村旅游点,鼓励发展特色观光农业园、葡萄酒庄、创意农庄等新型乡村旅游产品。力争到2020年新增A级乡村旅游点10个。

加快文化旅游产品的开发。按照构建全省特色文化引领区的要求,深入挖掘开发各类文化资源,实现文化与旅游深度融合。着力打造雕刻文化和眼镜文化景区,通过举办文化节、雕刻大赛、博览会,开发一批具有浓郁地方特色的文化旅游产品。依托“韬奋文化”、“血防文化”和苏区遗址等红色文化资源,加强韬奋祖居、血防纪念馆、苏维埃政府旧址、革命烈士纪念馆等红色旅游景区基础设施建设和环境面貌改善,提升红色旅游吸引力。

进一步加强旅游管理,加大宣传促销力度,开发旅游电子商务平台,提高智慧旅游水平,实现旅游产业全面提升。

 

 

                                          
      

专栏7 旅游重点建设工程

      
      
            
  1.         

    旅游产品开发工程:灵溪花谷、锦江古镇、洪五湖景区、余江锦北生态观光园、鹰潭水上风景度假村、画桥红色旅游区、吉泉峰生态旅游景区、洪五湖国家级湿地公园

            
  2.       
      

2、旅游基础设施建设工程:余江县城至龙虎山一级旅游公路、锦江旅游公路、洪五湖旅游公路

      

3、旅游配套建设工程:锦江游客中心项目。

      

4、特色旅游产品培育工程:大师工作室、雕刻文化示范园、眼镜创意文化园。

      

5、乡村旅游工程:10A级乡村旅游点

      

第三节 积极发展其他服务业

房地产业。合理引导市场开发,控制化解库存压力,力争“十三五”期间房地产开发预售面积完成184万平方米,2020年居民人均住房面积达34平方米。大力发展配套服务业,加快中介、物业管理等行业水平提高,居住环境得到明显改善。

现代金融业。健全金融机构体系,加大银行、证券、保险、期货、信托等金融机构引进力度,着力推进金融与产业融合,引导企业利用多层次资产市场,多渠道扩大直接融资规模,提升金融服务实体经济能力。力争到2020年,新增村镇银行、股份制银行、社区银行等金融机构5家。

养老服务业。开展公办养老机构改革试点,鼓励社会力量兴办养老机构,创建形式多样的养老服务,构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,高、中、低端多层次养老服务体系。

加快信息服务、科技服务、研发设计、商务咨询、售后服务、人力资源服务和品牌建设等其它重点领域生产性服务业同步发展。推动法律服务、体育服务、教育培训等其它重点领域生活性服务业协同发展。

 

                                          
      

专栏8 其他服务业重点建设工程

      
      

1、养老服务业重点工程:城东养老福利中心、城乡养老服务站(院)建设工程、四季青幸福院

      

2、房地产重点工程:马鞍岭森林公园以南土地开发、迎宾大道以西土地开发、文化休闲广场二期

      

第四节 大力推进现代服务业发展体制机制创新

清除不利于现代服务业发展和公平竞争的制度性障碍和歧视性政策,鼓励和支持各类资本进入,提高资源配置效率和公平性,加快形成企业自主经营、公平竞争的市场环境。健全监管制度,完善市场监管体系,发挥消费者监督和参与作用,严厉打击各种市场欺诈和价格违法行为。着力完善投资、财税、价格、就业等政策,增强资金、用地、人才、技术等要素对现代服务业发展的保障能力。制定完善服务业发展指标统计体系和服务业发展统计办法,建立相应的统计分析制度。

第三篇 实施创新驱动发展 激发创新发展新动能

把创新摆在发展全局的核心位置,推动以科技创新为重点的全面创新,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,营造大众创业万众创新的良好氛围,激发全社会创新活力和创造潜能,积极构建区域特色科技创新体系,加速推进创新余江建设。

第一章 增强科技创新能力

发挥科技创新在创新发展中的引领作用,强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,以强化企业技术创新主体地位为核心,大力推进创新平台、团队、项目、基地建设和体制机制创新,着力提高科技创新能力,科技进步综合水平进入全省前列。

第一节 实施产业科技创新行动

围绕我县主导产业发展,着力突破一批核心关键技术,培育一批具有较强竞争力和示范带动作用的创新型企业,形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的高端产品。鼓励科技人员创办科技型企业,大力扶持小、微科技企业成长发展。力争到2020年科技型企业达50家以上,高新技术企业20家以上,创新领军企业5家以上。

第二节实施科技创新平台行动

支持规模以上工业企业、高新技术企业、科技型企业、省级以上农业产业化龙头企业建立研发机构,引导和鼓励企业联合高校、科研院所共建研发机构,组建一批具有国内先进水平的协同创新平台,力争在铜精深加工、节能照明、新能源等领域建设国家级创新平台,“十三五”期间,新组建市级工程技术研究中心5家左右,新增省级以上研发平台5个以上,新建各类技术服务机构、高新技术产业示范基地、技术创新战略联盟及科技孵化器等5个左右,基本实现各类科技创新公共服务平台、服务机构对我县传统特色产业、产业园区基地的全覆盖。

第三节实施科技成果转化行动

围绕重点产业、重点领域及其产业链延伸发展方向,支持和鼓励企业设计并实施一批具有创新点、增长点、制高点的重大科技项目和重点创新项目,推进农业科技示范项目建设,积极争取国家、省科技项目经费支持。“十三五”期间,每年实施重大科技专项2项以上,重点科技攻关项目5项以上,到2020年重点新产品开发能力达20项以上,农业科技成果转化率达45%。深入实施知识产权发展战略,大力提高知识产权创造、管理、运用和保护能力,创新科技成果转化机制,到2020年,年专利申请量达300件,其中发明专利10件以上,引进先进技术成果和实施专利技术100项左右,技术合同交易总额达0.5亿元。

第四节优化科技创新环境

完善体制机制。大力推进科技协同创新,立足各类创新主体自身优势和特色,积极构建多主体合作、多团队协同、多技术集成的协同创新体系。建立开放的科技合作机制,全面加强科技合作与交流,加大区域科技合作力度,主动接纳发达地区科技辐射,努力吸引更多的优质科技创新资源落户余江,借力提升我县研发总体层次与水平。

强化政策扶持。强化财政科技投入的引导作用,加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投入体系;全面落实国家和省有关科技创新的税收激励等政策措施,建立和完善科技与金融相结合的支撑体系;完善创新评价机制,充分发挥科技人员的积极性主动性。力争到2020年,全社会研究与开发费用占GDP的比重达到4%,地方财政科技拨款占地方财政支出比例达到2.5%

 

                                          
      

专栏9 科技创新能力建设工程

      
      

科普:余江县科技馆、科普基地

      

科技协同创新工程:超细镀锡铜线全套关键技术、铁皮石斛科技园。

      

 

第二章 推进大众创业万众创新

降低准入门槛,激活创新创业主体,加大扶持力度,为大众创业万众创新营造良好环境。

第一节 降低准入门槛

深化商事制度改革,按照国家改革行政审批、行政许可的要求,简化住所登记手续,采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施,为创业企业工商注册提供便利,降低创新创业门槛。认真落实“三证合一”制度,将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证由市场监管部门统一受理,实现“一证一码”。深化初创企业登记制度改革,推动“一址多照”、“集群注册”等住所登记改革,进一步简化民办非企业单位登记程序,降低初创企业登记门槛。对个体工商户转型为企业的,简化办理手续,并在政策性担保贷款上给予倾斜支持,推动个体工商户转型为企业。

第二节 激活创新创业主体

发挥余江本土创业精神。完善专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策,允许事业单位人员停职创业;开展电商“万人培训、千人创业”计划,支持县内有愿望、有能力的创业者自主创业。创建国家支持农民工等人员返乡创业试点县,实施大学生创业引领计划,鼓励大学生回乡创业;推动在外务工人员返乡创业,吸引余江籍在外创业人员带技术、带项目、带资金回乡创办各类经济实体;开展引才引智工程,吸引高层次人才来余江创新创业。

第三节 加大扶持力度

进一步落实和完善鼓励各类群体创业创新的扶持政策,减免有关行政事业性收费和规费、服务收费,加大财政资金支持和统筹力度,减轻创业者负担;发挥政府采购支持作用,增强政策对小微企业发展的支持效果,加大创新产品和服务的采购力度; 加快创业孵化园区基地建设,力争到2020年创建国家级“小微企业创业示范基地”2家,公共服务示范平台1家。

第三章 强化创新人才体系

发挥人才对创新的引领作用,深入实施人才优先战略。加大各类人才培训力度,主动对接省“赣鄱英才555工程”,围绕我县经济社会发展,培养一批产业发展急需的科技领军人才、企业经营管理人才和实用型高技能人才,进一步壮大工艺大师、高级技师队伍;建立健全更具竞争力的人才吸引制度,制定完善人才引进优惠政策,优化人力资本配置,消除人才流动障碍,完善人才评价激励机制和服务保障体系,完善选人用人机制,加强党政机关创新型人才培养选拔,营造全社会人才脱颖而出的良好环境。力争到2020年,直接从事研发的科技人员数达500人,培育省级以上科技优秀人才4—5人,培养市级学科带头人10名,组建优势科技创新团队8个。

第四篇 统筹城乡均衡发展 塑造协调发展新格局

正确处理发展中的重大关系,坚持城乡一体、区域协调,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,提升新型城镇化水平,加快塑造协调发展新格局。

第一章 推进以人为本的新型城镇化

坚持以人为本,公平共享,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,切实提高城镇发展质量,增强综合承载能力,改善城乡人居环境,提高城乡居民生活质量,推进基本公共服务均等化,到2020年,全县常住人口城镇化率达到55%

第一节 深化户籍制度改革

全面放开县城、各建制镇落户限制,严格规范城镇人口落户农村的办理条件,逐步取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。争取到2020年,实现4万以上农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。改革附加在户籍制度上的相关政策,实现户籍制度与公共权益、社会分配相脱钩,还原户籍人口登记管理功能。进一步放宽流动人口申领居住证条件,实行流动人口居住证登记式申领。逐步实行持《居住证》人员享有公平化的基本公共服务权益保障。

第二节 促进基本服务均等化

以扩大农民工社会保障覆盖面为重点,确保转移人口享有同等的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇公共服务。

将农业转移人口随迁子女全部纳入输入地教育发展规划和财政保障范畴,扩充教育资源,逐步完善进城务工人员随迁子女在流入地接受中等职业教育、普惠性学前教育以及接受义务教育的实施办法,到2020年,农民工随迁子女接受义务教育比例达到100%

完善城镇就业支撑和服务体系,实施“就业培训计划”,落实小额担保贷款、创业补贴、税费减免等优惠扶持政策,实行城乡统一的就业失业登记制度,加快建设完善公共就业服务平台,到2020年,农民工接受基本职业技能培训覆盖率达到95%以上。

依法将稳定就业的农民工纳入职工基本养老保险参保范围,到2020年,城镇常住人口基本养老保险覆盖率达到95%以上。

将农民工及其随迁家属纳入社区卫生计生服务体系,按国家规定免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控等基本公共卫生服务,到2020年,城镇常住人口基本医疗保险覆盖率达到98%以上。

将符合条件的农业转移人口纳入城镇住房保障体系和住房公积金制度,逐步扩大住房公积金制度覆盖范围,到2020年,城镇常住人口保障性住房覆盖率达到25%以上。

第三节 建立健全农业转移人口市民化推进机制

有序推进农业转移人口市民化,维护进城落户农民的合法权益,促进进城农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权自愿依法进行有偿转让。建立成本分担机制,合理测算农业转移人口市民化成本和转移支付标准,建立以政府分担为主,企业和个人分担为辅的“三位一体”成本分担机制;完善转移支付制度,加大财力均衡力度,充分考虑农业转移人口保障性住房、子女就学、公共卫生等基本公共服务需求,完善相关转移支付分配办法;完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系,逐步理顺事权关系,各级政府按照事权划分相应承担和分担支出责任。

第二章 统筹区域协调发展

按照以人为本、统筹城乡、产城融合、绿色低碳、彰显特色的总要求,着力优化城乡空间布局,提升县城集聚辐射带动能力,完善城镇综合功能,培育特色中心节点集镇,到2020年全县基本形成“四点三轴”城镇空间布局。

第一节 推进宜居县城建设

做好县城东拓、西控、南优、北延文章,优化中心城区空间布局。城市重点沿鹰南大道东向拓展,结合白塔河、马鞍岭等景观资源,构筑“一河两轴四区”的空间布局,实现与鹰潭主城区的对接,融入信江河谷城市群。高起点建设城东新区,完善城东新区路网、供排水等基础设施,提高绿色建筑比例,加快“海绵城市”“智慧城市”建设,启动河东大桥建设,改造果喜大桥,拓宽余江大桥。加快学校、医院、游泳馆等公共服务设施的配套建设,打造秀美生态新城。改造提升老城区,重点实施以白改黑、地下管网改造、街景改造、棚户区改造四位一体的改造工程,加快老城区工厂搬迁改造和零散地块公园绿地建设。加强城市管理,加快城市管理体制改革步伐,不断创新城市管理手段,建立数字化城市管理模式,健全城市综合执法体系,提高城市管理现代化水平。强化市政公用设施监管,提高城市管理效率。抓好菜市场、集贸市场建设和管理,加强环境整治,加快垃圾收运模式改造和城市综合执法健全。全面清理“脏、乱、差”现象,注重物业管理市场培育与监管,提升小区物业管理水平。到2020年,县城人口达到14万左右,建成区面积达15.4平方公里,城市绿化覆盖率达42%,人均公园绿地面积达9平方米,基本完成棚户区改造,城市内涝基本解决,城市功能得到进一步完善,城市品位得到进一步提高。

第二节 推进中心镇建设

通过政策扶持、体制创新、市场运作,支持锦江、中童、潢溪等具有特色产业、生态魅力、历史文化积淀的小城镇,加强与中心城区的统筹配套发展,逐步建设成为布局合理、功能完善、设施配套、特色鲜明、环境优美、具有较强集聚带动能力的“中心镇”。

锦江镇。巩固“扩权强镇”试点成果,加快建设微型元件基地、文襄路商业综合体,推进石港圩堤除险加固、洲和移民搬迁以及古镇旅游开发,力争成为江西传承历史的千年古镇、独具特色的百强中心镇和全国重点小城镇。到2020年,锦江镇镇区人口规模达3万人,建成区面积为3.7平方公里。

中童镇。依托毗邻鹰潭城区的独特优势,加大集镇开发建设力度,加快鹰潭(余江)眼镜产业园、鹰潭国际商贸园建设,完善基础设施和公共服务设施配套,适时启动江心岛和信江码头建设,切实增强集镇载体功能,全力打造集商贸、行政、住宅配套区、学校、医院等公共设施为一体的“鹰西魅力新城”。到2020年,中童镇镇区人口规模达6万人,建成区面积为8平方公里。

潢溪镇。以建设重点小城镇为目标,紧紧围绕再生资源回收利用,高标准建设循环经济产业基地,尽快建成各项配套基本成型的潢溪新镇,促进更多农村人口向新集镇集聚。到2020年,潢溪镇镇区人口规模达1.5万人,建成区面积为2.7平方公里。

第三节推进特色乡镇建设

发挥各自资源禀赋和优势,因地制宜、突出特色、完善功能,大力发展农产品加工、旅游、商贸流通、休闲农业等产业,拓展面向“三农”的市场服务网络,培育发展一批特色农业大乡(镇)、商贸物流强乡(镇)、乡村旅游名乡(镇),形成“一镇一业、多业并举、特色明显、产业兴镇”的特色小城镇发展格局。

春涛镇。围绕强乡富民的目标,充分利用丰富的山水资源,大力推进春涛创新园建设,着力发展药材、蔬菜、果业、油茶等特色产业,实施万坊、坞桥集镇开发,逐步实现由传统农业大镇向现代农业强镇的转变。到2020年,春涛镇镇区人口规模为1.3万人,建成区面积为1.6平方公里。

洪湖乡。进一步强化与刘垦场的融合联动,发展壮大物流经济和总部经济,推进刘垦科技园建设,加快培育以花生、葡萄、畜禽水产养殖为特色的农业块状经济,推进洪五湖观光园和旅游景区项目建设,完善集镇服务功能,打造成为集农贸、物流、旅游为一体的综合型小城镇。到2020年,洪湖乡集镇人口规模为1.5万人,建成区面积为1.8平方公里。

画桥镇。突出“国家级生态乡镇”品牌,整合生态资源、农业资源和历史资源,主动对接白鹤湖国家现代农业示范区,加强与高公寨林场融合联动,努力发展观光农业,加强对苏维埃旧址、画桥大捷遗址、人民英雄纪念塔等红色遗址的修缮保护,打造一个集生态休闲、高效经济林、观光旅游于一体的乡村旅游名镇。到2020年,画桥镇镇区人口规模为1万人,建成区面积为1.3平方公里。

黄庄乡。发挥特色农业优势,加快推进农业产业化步伐,打造稻虾、果蔬、泥鳅、豪猪四个特色种养殖基地,以金银花种植基地为平台建成长宏农业生态产业园,推进油茶基地建设,加快吉泉峰休闲农庄建设,全力打造特色农业大乡。到2020年,黄庄乡集镇人口规模为0.8万人,建成区面积为1.2平方公里。

马荃镇。挖掘整合山水人文资源,开发旅游线路,大力发展农家乐、观光休闲游等旅游服务,高标准新建马荃-龙虎山景观旅游公路,打造生态休闲旅游景点,带动乡村旅游加快发展,融入龙虎山景区开发,打造县城“后花园”。到2020年,马荃镇镇区人口规模达1.4万人,建成区面积为2.8平方公里。

平定乡。全力推进平定丰产园建设,深入实施粮食高产创建工程,引进落户一批优质现代农业项目,努力打造以“水稻高产示范园”、“仙草科普示范园”、“莲藕生态示范园”为支撑的精品农业大乡。到2020年,平定乡集镇人口规模为0.9万人,建成区面积为1.3平方公里。

杨溪乡。整乡推进杨溪高效园建设,以东瑞集团灵溪花谷、一龙龙虾、泰昌蔬菜、华盈农林、康丰葡萄、盛吉蔬菜等基地带动农业产业结构调整,大力发展现代农业,打造集现代农业生产、科技示范及农业观光功能为一体的现代农业核心区。到2020年,杨溪乡集镇人口规模为0.9万人,建成区面积为1.5平方公里。

                                          
      

专栏10 城镇基础设施建设重点工程

      
      

城镇改造项目:棚户区改造工程、城中村改造项目、农村危房改造项目、工业园区基础设施建设项目、县城农民公寓、城东新区拆并改造建设项目、县城海绵城市项目、综合性集贸市场项目、锦城小区公共租赁住房;

      

城镇道路项目:余信贵快速路项目、旅游大道建设项目、城东新区路网工程、县城路网完善工程;

      

管网建设项目:工业园区污水管网建设项目、新城区自来水管网建设工程、综合管廊项目、城镇天然气供气管网、重点镇供排水管网建设项目、乡镇污水管网项目、县城供水管网改造项目。

      

第三章 统筹城乡协调发展

加快全域余江建设,建立健全城乡一体化协调发展体制机制,促进城乡公共资源均衡配置,健全城乡基础设施投入长效机制,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

第一节推进多规合一

树立全域发展理念,坚持规划先行,加强城镇规划与土地利用规划、生态环境规划、社会经济发展规划等规划的衔接,逐步实现全县“多规合一”,形成“一本规划、一张蓝图”,严肃规划的权威性、导向性、层次性和衔接性,确保“一张蓝图”干到底。结合宅基地制度改革试点,全面完成全县农村村镇布局和村点建设规划,积极稳妥推进村庄合并,逐步把中心城区周边乡镇的部分村庄纳入中心城区统一规划,因地制宜推进新居民点建设,优先安排新合并的大村庄进行高标准社区建设,推动农村人口相对集中居住、土地集约利用、产业集聚发展和公共服务提升,切实改善农民居住生活条件,促进农村面貌明显改观。到2020年,逐步将中心城区和中心镇周边行政村全部改为社区,行政村数量由116个调整为90个左右。

第二节 促进城乡一体化发展

加大城乡统筹发展力度,推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、要素市场向农村辐射,促进城乡协调推进、同步发展。

推进城乡基础设施一体化。统筹推进镇村道路、通信、电力等基础设施建设,加快农村公路、电视网路等与城区的对接,实现城乡基础设施互联互通、共建共享。

推进城乡公共服务一体化。加快发展农村教育、卫生、文化、体育、养老事业,推进村级公共服务平台建设,构建城乡环卫一体化管理体系。

推进城乡要素市场一体化。逐步推进城乡统一的劳动力、金融、土地等要素市场一体化建设,大力发展村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构,做好财政惠农信贷通工作,推进土地承包经营权确权登记、农村宅基地制度改革试点、农民住房财产权抵押贷款试点、农村集体资产股份权能改革试点等改革,探索建立城乡统一的建设用地市场。

第三节 建设幸福美丽新农村

优化村庄布局,按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求,在提升自然村落功能基础上,保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色,推动实施农房拆迁套房安置,建设农村新型社区。加强村容村貌综合整治,从绿化、硬化、亮化、净化、管线、给排水等方面综合推进,突出搞好旧村庄、危旧房改造和环境整治。加强农村清洁工程建设,深入实施农村生活垃圾治理,加快各乡镇垃圾转运站及村组配套设施建设,积极推进农村生活污水处理,改善农村生产生活条件。“十三五”期间完成6000户农村危旧房改造,力争2018年完成671个自然村,1080个村点的新农村建设任务,到2020年对全县新农村建设成果进行巩固和提高,确保实现新农村建设全覆盖。2017年全县90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理,到2020年建立完善长效机制,工作走在全市全省前列。

第五篇 推进生态文明示范 打造绿色发展新样板

以首批省级生态文明先行示范县建设为契机,牢固树立绿色发展理念,着力加强生态保护、发展生态经济、建设生态家园、创新生态机制、繁荣生态文化,努力走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的生态文明之路,全力打造立足全省的生态文明示范区,成为全省绿色发展新样版。

第一章 强化区域生态安全保障

坚持保护优先、自然恢复为主,提高自然生态质量和流域综合治理能力,全面提升森林、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能,为生态文明建设提供坚实安全屏障。

第一节 建设生态安全屏障

实施山水林田湖生态保护和修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,全面提升森林、河湖、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。开展绿化行动,实施新一轮造林绿化与退耕还林、封山育林、低产低效林改造、“森林城乡、绿色通道”等生态林业工程,完善天然林保护制度,优化林分结构,提高森林资源质量,增加森林面积和蓄积量,“十三五”期间完成速生丰产林5万亩,中幼林抚育10万亩,确保59万亩林地保有量不减少,确保不发生重大生态破坏事件。实施流域清洁水系工程,加强水土流失综合治理,强化江河源头、水源涵养区、饮用水源保护区和备用水源地等重点区域保护和生态修复,切实保护“一河清水”。加强湿地建设和保护,积极申报白塔河国家湿地公园建设项目、开工建设锦江湿地公园项目,建立健全湿地资源监测体系,保护湿地的生物多样性,强化湿地生态系统能力。

第二节 加强生态环境保护

围绕“净空”,深入实施大气污染防治行动计划,实施有色冶炼、化工、水泥等行业二氧化硫和氮氧化物治理,因地制宜开展燃煤锅炉烟气治理,重点抓好保太集团技术改造及设备更新和建鑫铜业大气污染治理项目。加强工程施工扬尘、道路扬尘等监管力度,加强环境噪声污染防治,大力开展汽车尾气污染治理,全面推行机动车环保标志管理,到2020年,基本淘汰2010年前注册运营的“黄标车”。提升车用燃油品质,鼓励使用新型清洁燃料,全县供应符合国家第四阶段标准的车用燃油,优化城乡交通,大力推进绿色交通体系建设。到2020年,主要污染物减排量达到市政府下达的任务要求,城区空气质量达到国家大气环境质量二级标准以上。

围绕“净水”,深入实施水污染防治行动计划,全面推进河道整治工程,加强沿河重点污染源的治理,推进规模化畜禽养殖、水产养殖污染防治。针对医药制造业、化学原料及化学制品制造、农副产品加工业等重点化学需氧量、氨氮排放行业,开展工业水污染治理,提高行业污染治理技术水平。加强城乡污水处理及再生利用设施建设,推进工业园区污水处理厂及配套管网建设,到2020年完成县工业园区(一区四片)污水处理厂及配套管网建设并投入运营,工业园区污水处理率达85%;加快重点镇污水处理设施建设。“十三五”期间完成集镇污水处理厂建设全覆盖,加快集镇污水管网建设和改造,到2020年集镇污水处理率达到80%以上;加快完善县城污水处理与配套污水管网设施建设,结合城区小街小巷改造,加快老城区污水收集管网改造,大力推行雨污分流污水收集管道系统,提高城镇污水管网覆盖率以及城镇污水收集率。适时启动县城污水处理厂二期工程建设,到2020年,县城污水集中处理率达到85%以上。

围绕“净土”,深入实施固体污染防治行动计划,严格控制新土壤污染,优先推进危险废物污染防治,全面落实危险废物全过程管理有关制度。提高危险废物产生单位污染防治水平,降低危险废物环境风险。提升危险废物处置能力和“减量化、资源化、无害化”水平,促进危险废物处置利用行业产业化、专业化和规模化发展。到2020年,实现重点监管工业危险废物产生单位规范管理抽查合格率达到90%,重点监管危险废物经营单位规范化管理抽查合格率达到95%,医疗废物集中处理处置率达到100%,危险废物基本得到安全处理处置。大力扶持废弃电器电子产品及废旧汽车回收处理企业,实现废弃电器、电子产品及废旧汽车回收利用自动化管理,防止拆解产物无序利用处置造成环境污染。

构建城乡一体垃圾转运体系,到2020年,城镇生活垃圾无害化处理率达90%

 

                                          
      

专栏11 生态环境保护重点建设工程

      
      

清洁大气工程:保太集团技术改造项目、高能耗燃煤锅炉淘汰工程、建鑫铜业大气污染治理项目。

      

清洁水环境工程:县城污水处理厂二期工程、城东污水处理厂、乡村污水治理工程、水库综合整治工程、水流域综合治理项目、畜禽养殖污染治理项目。

      

清洁土壤工程:医疗废物处置周转设施项目、电器拆解回收项目。

      

 

第二章 推动全方位绿色发展

倡导绿色发展理念,注重环境保护,以省级生态工业园区建设为契机,努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色经济发展体系,使经济社会与生态和谐共生。

第一节 构建绿色产业体系

构建全方位绿色产业体系,采用先进节能低碳环保技术对微型元件、眼镜、铜加工等传统产业进行改造升级,加大清洁生产技术的研发力度,加快推进循环经济基地建设,构建环境友好的绿色工业体系。引进先进种植和养殖技术,因地制宜的发展农作物种植、水产养殖等绿色农产品,大力发展有机农业、生态农业,构建生态有机的绿色农业体系。利用信息技术和高科技手段,发展更加全面、便捷、舒适的城乡服务,构建高效集约的绿色服务业体系。

第二节 推动绿色生产方式

全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理,实行资源总量和强度双控行动,推进工业、交通、建筑和居民生活等重点领域的节能减排,降低资源消耗强度。开展铜加工、新能源新材料等行业能效提升和节能减排升级改造活动,实施能源领跑者奖励机制,严格审查各行业节能评估,实施产业园、重点企业循环化改造。坚持最严格的节约用地制度,推进城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发,优化生产、生活、生态用地结构,提高土地利用综合效率,严格控制农村集体建设用地规模。实行最严格的水资源管理制度,建设节水型社会。提高建筑节能标准,推广绿色建筑和建材,到2020年,城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%。以技术进步和优化结构为途径,全面推进节能、节水、节地、节材,减少碳排放。

加快推进清洁生产。推进工业清洁生产,鼓励企业设立研究中心,通过改进生产技术和生产设备,从源头和生产全过程控制污染物产生和排放,力争“十三五”期间,完成15万吨铜、铝冶炼高耗能、高污染产能淘汰和更新,12家企业完成清洁生产审核,新增节能环保企业22家。推进农业清洁生产,推广节肥节药节水技术,建设一批种养结合的循环型生态农业示范园,减少农业面源污染。推进服务业清洁生产,加强商贸服务、交通运输、公共设施等领域的节能减排,促进服务业与其他产业融合发展,构建循环型服务业体系。

第三节 倡导绿色生活理念

提升全民生态文明意识。将生态文明意识融入到国民教育、继续教育、干部培训和企业培训中,在政府机关、学校、医院、商场、社区等区域开展绿色行动。认真组织开展生态乡(镇)、村创建活动,到2020年全县70%乡(镇)成功创建生态乡(镇),30%以上村开展了农村环境综合整治。以“植树节”、“世界水日”、“全国节能宣传周”等为契机,开展全民广泛参与的生态文明活动,倡导绿色价值,建设生态文明推广体系,在全社会形成生态文明的良好氛围。

树立绿色消费观念。实施全民节能行动计划,倡导合理消费,力戒奢侈浪费,杜绝奢靡之风。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动,减少一次性用品使用,推动形成勤俭节约的社会风尚。推进交通运输低碳发展,大力倡导公共交通优先,鼓励步行、自行车等绿色出行,实施新能源汽车推广计划。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接,推进生产系统和生活系统循环链接。推行绿色节能和无纸化办公,优先采购节能环保产品,建设节约型政府。

 

                                          
      

专栏12 绿色发展重点建设工程

      
      

节能减排工程:有机废弃物资源化工程、。

      

水环境综合治理工程:余江县鄱阳湖流域水环境综合治理项目。

      

主要污染物减排工程:乡镇污水处理厂建设、城镇及工业园区污水处理厂、工业企业废水、废气处理系统改造、规模化畜禽养殖污染控制工程。

      

重点领域环境风险防范工程:城乡垃圾清运体系建设、工业企业清洁生产工程。

      

农村环境综合整治工程:农村环境综合整治。

      

第三章 建立生态文明管理体系

严守生态红线、总量减排、准入门槛,坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究,构建有利于生态文明建设的管理体系。

第一节 建立多元化生态补偿机制

推进主体功能区制度的完善和落实。落实江西省主体功能区规划,完善财政、产业、投资、环保、土地等配套政策,强化空间管制,划定生态红线,严肃其约束性,依据主体功能区规划对各区域进行功能定位。

建立生态补偿机制,配合省主要流域的生态补偿机制试行,建立信江、白塔河流域生态补偿机制和横向生态补偿机制,加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度,强化激励性补偿,完善水流域、森林、湿地、矿产资源开发等领域生态补偿制度,形成有利于生态文明建设的利益导向机制。完善生态保护成效和资金分配挂钩机制,积极争取上级资金。

第二节 健全生态保护市场化机制

完善资源环境与生态保护市场化机制。完善土地、矿产资源等有偿使用制度,扩大招拍挂出让范围和比例。探索建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,推行有偿使用和交易制度,加强交易平台建设,完善权利核定、价格形成和市场制度。大力推行合同能源和水资源管理、环境污染第三方治理。建立健全生态环境损害估价和赔偿制度。完善自然资源资产产权和用途管制制度。对河流、湖泊、森林、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记,划定产权主体,创新产权实现形式,建立健全归属清晰、保护严格、流转顺畅的自然资源资产产权制度。健全自然资源资产管理体制,构建统一的自然资源监管体制。完善自然资源资产用途管制制度,合理确定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。严格水资源论证和取水许可证制度,严格土地用途管制。

第三节 推行生态优先考核制度

建立体现生态文明要求的考核目标体系、考核办法和奖惩机制,将生态保护、环境要素质量、低碳环保产业发展等指标纳入政府绩效考核;积极落实“河长制”,实行河流、水库水质改善的领导负责制和环保问责制。建立健全领导干部任期生态文明责任制度、自然资源资产和环境责任离任审计和生态环境损害责任终身追究制。加强环保机构监测监察执法力度,落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。建立企业环保责任追究制度,完善生态环境损害赔偿制度。

 

                                          
      

专栏13 生态文明管理重点建设工程

      
      

环境安全保障能力建设工程:余江县环境监测、监察标准化建设。

      

林业安全保障能力建设工程:白塔河国家级湿地公园、防护林带建设

      

 

第六篇全面深化改革开放 构筑开放发展新高地

围绕全县经济社会的关键点和聚焦点,精准发力、敢为人先、先行先试,加大改革创新力度,建立高效运转、更加合理的制度体系,争当全省的改革创新试验区。

第一章 深入推进体制机制改革

体制改革要向全面建成小康社会目标聚焦,向构建发展新体制聚焦,扭住关键,精准发力,严明责任,狠抓落实,确保各项改革取得预期成效。

第一节 深化行政审批制度改革

进一步简政放权,减少政府干预企业决策行为。市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批。建立责任清单和负面清单制度,全面推进“三单一网”建设,加快全县电子政务综合办公平台和网上审批系统建设完善,实现所有事项全流程、并联式网上公开审批,提升行政效能和服务质量。强化政府监管职能,进一步加快从事前审批向事中事后监管转变。

第二节 深化投融资体制改革

以全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县建设为契机,深入推进投融资体制改革,鼓励和引导社会资本投资,引入PPP融资模式。加强金融监管,建设具有高度诚信的市场信息披露机制,创建公平、透明、可信的投融资环境。充分利用国家的专项建设基金,探索资金使用风险防范制度,组建多个县级资产运营平台,进一步盘活现有投融资资源,着力化解建设需求和资金供给之间的现实矛盾,建立相对集中的财政投入制度,提高财政资金的使用效率。稳步推行政府投资公益性项目代建制。努力形成政府、企业、社会多元化投融资体制和机制。

 

                                          
      

专栏14 政府投资支持的重点领域

      
      

农业建设:农业基础设施等;

      

基础设施:道路,水利,能源电力,城镇建设,生态环境治理等基础设施建设工程;

      

公共服务:义务教育、中等职业教育和劳动力技能培训,重大疾病防治体系,基层公共卫生、文化和体育设施,养老服务体系,食品药品安全监督设施,安全生产监管及应急体系,气象、地震、防洪等防灾减灾体系等。

      

 

第三节 推进财税体制改革

建立统一规范的部门预算体系,所有使用财政资金的部门除涉密信息外一律公开预决算。清理、规范、整合财政专项资金,最大限度发挥使用效益。规范政府举债融资,将政府债务纳入预算管理。推进税制改革,进一步扩大“营改增”范围。加强结余结转资金管理,规范非税收入管理和财税优惠政策,努力提高本级可用财力。进一步完善事权和支出责任相匹配的制度。

第四节 完成美丽乡村综合示范改革

以建设规划合理、生态秀美、村容整洁、用地节约、产业兴旺的美丽乡村为目标,以农村宅基地制度改革试点为统领,在全县农村统筹推进农村集体资产股份权能改革、生态文明示范村建设、农村生活垃圾专项治理、新农村建设、精准扶贫、农村淘宝、农民住房财产权抵押贷款、把纪律和规矩挺在前面等配套建设和改革,到2017年,全面完成农村宅基地制度改革试点和农村集体资产股份权能改革试点工作,形成一套“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的农村宅基地制度体系,为全省乃至全国提供可复制、可推广的改革成果和实践经验,为科学立法和修改完善相关法律法规提供支撑。到2020年,全面完成美丽乡村综合示范改革任务。

第五节 放开中介服务市场

加强中介服务管理,规范和培育中介服务市场,探索建立“中介超市”。加快推动中介服务机构与行政部门及其关联机构完全脱钩,放开中介服务市场,建立、完善中介服务平台,由企业自主选择中介服务机构。加快行业协会、商会与行政机关完全脱钩。

第二章 构建全方位对外开放新格局

坚定不移实施全方位开放主战略,加快融入经济全球化和区域一体化,在更大范围、更宽领域、更高层次深化区域开放合作交流,增强经济发展的后劲和支撑,不断提升开放型经济发展水平,构建对外开放新格局。

第一节 构建统一开放市场

充分释放市场主体活力,以健全现代产权制度为基础,进一步巩固和发展混合所有制经济,鼓励、支持和引导非公有制经济发展,保护各种所有制经济产权和合法权益,充分释放和激发各类市场主体的积极性。大力完善现代市场体系,积极稳妥地推进市场化改革,制定透明的市场规则,营造公开公平公正的市场环境。进一步推动各类要素市场建设。完善支持实体经济的金融市场体系。引进和支持民间资本进入银行业,鼓励和吸引境内外金融机构在余江设立相关机构。健全人力资源市场体系,促进人力资源合理配置。加快发展技术市场,大力发展技术认定、咨询等中介服务,健全知识产权运用体系和技术转移机制。

第二节 完善对外开放机制

坚持引进来和走出去相结合,完善对外开放体制和政策,勇于并善于在各地配置资源、开拓市场,把余江的对外开放事业不断推向前进。

全面加快高水平引进来。以鄱阳湖生态经济区、海西经济区、赣南等原中央苏区振兴、扩大赣东北开放合作等国家、省级战略平台为契机,对接“一带一路”战略布局,大力承接长珠闽地区产业转移,打造国家级加工贸易梯度转移重点承接地;深入实施招大引强工程,突出重点产业招商,结合雕刻、眼镜、微型元件等产业优势,壮大产业集群,延长产业链;突出以商招商,以情招商,大力吸引省外、境外余江籍客商返乡创业,努力营造“人才回乡、资金回流、项目回归”的氛围。“十三五”期间累计实现引进省外5000万元以上项目资金490亿元、年均增长10%,实际利用外资3.5亿美元以上、年均增长11%

切实推动大规模走出去。大力实施“走出去”战略。积极对接“一带一路”发展战略,主动融入上海自由贸易试验区发展,全面参与长江经济带建设,鼓励优势产业参与国际产业分工,引导县外上市企业通过采取并购、直接投资等方式吸纳本土企业,迅速扩大企业规模和市场。推动外贸转型升级,培育壮大重点出口企业;实施“科技兴贸”战略,推动眼镜、雕刻以及微型元件加工等特色优势产业“走出去”,巩固出口市场份额。创新外贸发展模式,大力发展跨境贸易电子商务。加强对企业“走出去”的项目信息、政策咨询、法律支持、金融保障等综合服务,增强企业抗风险能力。力争到2020年实现外贸出口2亿美元,培育年出口1000万美元以上企业2家,年出口800万美元以上企业3家,年出口500万美元以上企业5家。

第三节 搭建高效开放平台

坚持有形平台和虚拟平台、硬件平台和软件平台两手抓,立足濒临沿海发达地区区域优势,不断增强我县对外开放平台的吸引力。

全面提升产业承载平台。以产城一体化为抓手,建设“一园两带六基地”的高效开放平台,强化核心区产业承载能力,完善206320国道开放带基础设施,提升产业平台服务水平,吸引沿海发达地区产业组团式、整体性转移。

积极搭建对外交流平台。加强与国内外重要城市的友好往来,推动与相关行业协会、园区建立紧密的合作机制,加强与各地商协会的密切交流,积极搭建长珠闽、港澳台等地招商平台,持续办好每年综合产业招商会和年度特色产业招商会,进一步推动招商平台周期化、固定化、品牌化。鼓励余江外埠商会及外埠老乡会、同乡会的发展,使之成为对外招商、回乡投资的重要平台。

第七篇 加速幸福余江步伐 开创共享发展新局面

坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则,加快推进基本公共服务均等化进程,不断提升人民群众获得感和幸福感。

第一章 优先教育事业发展

以创建省级义务教育基本均衡县和教育强县为目标,坚持教育优先的战略地位,全面提高教育质量,提高教育现代化水平,办好人民满意教育。

第一节 促进义务教育均衡发展

统筹城乡义务教育资源均衡配置,实施义务教育均衡发展县创建工程。通过实施校舍安全工程、改薄工程和义务教育学校标准化建设等,促进学校硬件条件基本均衡;加快普通学校和薄弱学科、班级文化建设,给予政策倾斜,加大经费投入,优化人才培养机制,强化校长教师交流的激励保障机制,吸引和鼓励校长教师到薄弱学校工作或任教,推动区域间师资力量的均衡配置,不断缩小校际差距。到 2018年基本实现义务教育均衡发展,到2020年,义务教育阶段适龄儿童少年入学率、巩固率分别达到100%98%以上,基本消除择校和“大班额”现象。

第二节 提高教育现代化水平

全面实施素质教育,坚持德育为先、能力为重,促进学生德智体美全面发展,90%以上学生达到国家学生体质健康标准要求。加快学前教育机构建设,重点发展农村学前教育,加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度,落实农村民办幼儿园学前一年教育免费工作,到2020年,全县学前一年教育入园(班)率达98%,学前三年教育入园率达78%以上。实现特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”,基本普及残疾儿童、青少年义务教育阶段教育。普及高中阶段教育,到2020年高中阶段毛入学率达92%,分类推进中等职业教育免除学杂费,率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。推进优质普通高中建设,充分发挥优质高中的示范辐射作用,全面提升普通高中教育教学水平。坚持普职协调发展,创新职业教育办学模式,推动多元办学,加强校企合作、产教融合,推进现代职业教育体系建设。完善开放性终身教育学习和服务平台,建设老年大学。鼓励支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办教育,促进办学主体多元化,力争“十三五”期间引进一所全国著名教育机构。推进教育信息化工程,到2020年基本建成全县学校标准统一、互连互通、功能完善、安全可靠、可持续发展的教育信息化基础环境,确保教育信息化试点验收达标。

 

                                          
      

专栏15 教育重大建设工程

      
      

义务教育学校标准化建设工程;全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件工程;学前教育建设项目;学校安全标准化建设工程;特殊教育学校标准化工程;教育信息化工程;城东中小学幼儿园建设项目。

      

 

第二章 大力提高人民生活水平

采取措施扩大就业,大幅提高群众收入水平,完善社会保障体系,实现人人享有社会成果。

第一节 实现更高质量的就业

实施更加积极的就业政策,着力扶持发展吸纳就业能力强的现代服务业、战略性新兴产业、劳动密集型企业和小微企业。加大政府购买公共服务力度,增加公益性岗位,促进城乡劳动力扩大就业。完善支持创业优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善创业保险体系、劳动者终身职业培训体系,大力实施“千人创业万人就业”工程和“大学生创业引领计划”,强化高校毕业生、农村转移劳动力、失地农民、城镇困难人员和退役军人就业创业培训。推动农民工返乡创业、农村富余劳动力进城创业。到2020年,实现城镇调查失业率低于4%,五年新增城镇就业2.5万人。

第二节 多渠道增加城乡居民收入

深化收入分配制度改革,建立公务员津贴补贴正常增长机制,完善事业单位绩效工资制度和评价机制,推行企业职工工资集体协商制度与支付保障机制。完善最低工资增长机制,健全最低工资标准动态管理机制,加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。加强劳动纠纷仲裁,确保企业职工工资收入合理合法。鼓励城乡居民投资、创业、置业,支持劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配,多渠道增加财产性收入。鼓励农民发展特色产业,提高家庭经营性收入。引导农村富余劳动力外出务工,增加工资性收入。健全农业补贴制度,提高农村最低生活保障水平,积极发展政策性农业保险,大力增加农民转移性收入。

第三节 努力扩大城乡居民消费

把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点,建立扩大消费需求的长效机制,提高消费比重和对经济增长的贡献率。多渠道增加城乡居民收入,提升居民消费能力。繁荣城乡消费市场,加强服务体系建设,营造多种服务业态、服务模式竞相发展的宽松氛围。推进消费结构提档升级,大力鼓励绿色消费、信息消费、住房消费、旅游休闲消费、教育文体消费等,促进消费向绿色、智能、健康安全方向转变,带动新产业、新业态发展。完善消费政策,改善消费环境建立健全信用体系,鼓励发展信用消费。进一步加大市场监管力度,加强物资储备和价格调节,全力保障市场供应。

第四节 完善社会保障体系

建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。完善社会保险体系,建立基本养老金合理调整机制。基本养老保险参保率达到100%。完善被征地农民基本养老保险政策,维护被征地农民合法权益。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。整合城乡居民医保政策和经办管理。推进社会救助城乡统筹发展,稳步提高救助标准。健全重特大疾病救助,实现贫困重大疾病患者救助全覆盖。拓展社会救助方式,扩大社会参与范围。加快发展多层次的社会保障,大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险,鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险,统筹推进扶老、助残、救孤、济困等社会事业发展。实行“以购代建”、“租售并举”,建立健全以政府为主提供基本保障,以市场为主满足多层次需求的住房供应体系,五年完成棚户区改造2867户,面积共38.6。健全以财政投入为主、社会投入为辅的民政事业投入机制。

第三章 实施脱贫攻坚工程

实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,确保提前两年,到2018年末,全县402810701名贫困人口实现脱贫,5个省级贫困村和7个市级贫困村全部“摘帽”,到2020年进一步巩固发展精准扶贫成果,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,确保贫困村和贫困群众共奔小康不掉队。

第一节 加强产业扶贫

用活产业扶贫资金。在资金使用上瞄准贫困村和贫困户,采取贷款贴息、现金直补、产业保险和干部驻村责任人携资结对帮扶等多种方式,有针对性地选准产业并助其发展。创新产业扶持模式。围绕县域主导产业,推进贫困村“一村一品”特色扶贫产业体系建设,积极培育发展贫困村组专业合作经济组织,促进产业规模化发展,实施“合作社+基地+能人+干部+农户”的模式,提高贫困群众发展产业的组织化程度,确保贫困户稳定增收脱贫。与金融机构协作,设立“产业扶贫信贷通”,支持贫困村建立“选准一项优势主导产业、设立一笔贷款风险金、组建一个合作组织、落实一种帮扶机制”的四位一体产业扶贫新模式。整合涉农政策资金。统筹农业产业化、农业综合开发、林业产业发展、土地整理等方面政策资金,重点支持贫困村发展现代农业,完善产业、生产和经营“三个体系”,辐射带动贫困户参与产业开发。推进贫困村农产品信息平台建设,探索电商扶贫新途径。

第二节实施搬迁扶贫

科学制定规划,按照“产城一体化”建设要求,推进新型城镇化和优化村庄建设,对不宜居住的村庄和生存条件恶劣地区的贫困群众,全面准确摸清底数,按照整体搬迁的要求制定实施规划。落实搬迁政策。根据群众自愿、规模适度、梯度安置的原则,通过打造整体搬迁、梯度安置、差别化扶持、组合式帮扶、综合配套等有效模式,有序引导贫困群众向工业园区、向中心镇或中心村搬迁转移,不断提升扶贫移民搬迁实施水平。统筹部门资源。整合扶贫移民搬迁、避灾移民搬迁和生态移民搬迁等政策,落实相关配套投入。确保移民搬迁安置用地,对搬迁移民集中安置点的进点道路、学校、幼儿园、文化室、卫生所等建设给予重点支持。

第三节做好保障扶贫

实施医疗扶贫,提高大病补助标准,突出重特大疾病救助,逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。扩大报销范围,对农村低保、五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助,在本县范围内住院治疗的,新农合补偿取消起付线。

实施救助扶贫,符合农村低保条件的困难群众实行“应保尽保”。获得低保后生活仍有困难的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者,通过发放补贴、临时救助及其他帮扶措施,给予生活保障。强化慈善、养老和社会救助,完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度,加大对农村孤儿和事实无人抚养儿童的救助保障力度。强化民政、残联、红十字会等社会救助托底功能,实施精准保障扶贫。

第四节 推进智力和劳务扶贫

实施教育扶贫。优先支持贫困村发展教育,优先支持建设贫困村义务教育学校,同步实现标准化和现代远程教育,让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。支持贫困村创办幼儿园,寻求探索社会办学模式,力争具备条件的贫困村创办一所普惠性幼儿园。强化贫困生教育资助力度,健全完善家庭经济困难学生助学政策体系,通过定向委培贫困生等方式,帮助贫困生完成中专以上职业学历教育,阻断贫困现象的代际传递。

实施就业扶贫。加大“雨露计划”特惠扶贫力度,通过对贫困户新生代职业学历教育、对贫困劳动力就业创业技能培训及农村实用技术培训,增强其就地参与发展产业、进城进园就业、自我发展创业的素质和能力。结合当地企业用工需求,通过实施“阳光工程”,开展订单式免费技能培训,使每个贫困家庭至少有1人掌握1—2项职业技能,帮助他们在本地企业就近就业。积极探索政府购买公益性岗位就业扶贫方式,通过购买城市新增的城管、环卫、园林等公益性岗位,开发一批农村公路养护、卫生保洁、治安巡逻等公益性岗位,用于帮助贫困群众就业。

第五节 强化扶贫脱贫机制保障

继续创新机制推进定点扶贫工作制度化,健全党政机关扶贫机制。建立党政一把手负总责的工作责任制,强化扶贫脱贫考核。开展干部结对帮扶,确保“两个覆盖”(即:省、市级贫困村和建档立卡贫困户全覆盖),做到“三个到位”(即:驻点到村、扶持到户、责任到人)。动员社会力量参与扶贫,充分发挥“扶贫济困、大爱余江”的平台作用,大力弘扬“一份捐赠一份爱心”的社会正能量,帮助特困家庭解决实际困难。完善社会力量参与扶贫的激励政策,鼓励引导企业、社会组织、个人,通过捐赠救助、发展产业、促进就业等各种形式参与精准扶贫。

                                          
      

专栏16 扶贫脱贫重大建设工程

      
      

搬迁移民扶贫项目、铁皮石斛产业扶贫项目、移民搬迁安置点建设项目、光伏产业扶贫项目

      

第四章 全面推进社会事业发展

着力保障城乡居民生存发展基本需求,增强服务供给能力,建立健全比较完整、更可持续的基本公共服务体系,全面推动社会事业发展。

第一节 推动两个文明协调发展

坚持“两手抓、两手都要硬”,把中国梦和社会主义核心价值观融入到精神文明建设和经济社会建设各方面,为全面建成小康社会提供精神支持。

进一步增强公民思想道德素质和科学文化素质,全面提升全社会文明程度。把社会主义核心价值观生动活泼地融入国民教育、文化创作生产之中,贯穿于经济社会发展全过程,引导全社会弘扬韬奋精神、血防精神,继承中华民族传统美德。巩固文明县城创建成果,扎实推进文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动,不断引导市民形成崇德向善的良好风尚。充分发挥国家重要传统节日和国家重大纪念活动的思想教育和文化熏陶功能,提高广大群众的爱党、爱国情怀。牢牢把握正确舆论导向。健全社会舆情引导机制,传播正能量。加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化,净化网络环境。优化媒体结构,规范传播秩序。加强媒体传播能力和影响力,推动精神文明建设更加深入。巩固和发展军政军民团结,以实现连续60年以上无责任退兵为推手,争创“全国征兵工作模范县”、“全国双拥模范县”。

第二节 繁荣文化事业

着力提升公共文化服务水平,积极抓好文艺精品生产,加强文化遗产保护,加快文化产业发展,全力打造立足全省的特色文化引领区。全面完善县、乡、村、自然村四级公共文化网络设施建设,推进证券博物馆、雕刻博物馆、眼镜文化博物馆等文化载体建设,不断提升公共文化服务体系服务水平。深入挖掘“韬奋、血防、雕刻、眼镜”等地方特色文化资源,形成具有余江特色的文化事业和文化产业体系。到2020年,基本公共文化服务体系逐步健全,公共文化服务“标准化”、“均等化”基本完成,县级“两馆”基本达到国家二级馆以上标准。

第三节 推进健康余江建设

实行医疗、医保、医药联动,建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,提高医疗卫生服务能力水平。

全面深化医药卫生体制改革。继续巩固完善公立医院改革成果,坚持公益属性,破除逐利机制,取消药品加成,建立健全现代医院管理制度。完善基本药物制度,健全药品供应保障机制。全面推进分级诊疗试点工作优化社会办医政策环境,大力发展民营医疗机构,“十三五”期间在县城举办一所二级甲等民营医院。加强医疗质量监管,完善纠纷调解机制,构建和谐医患关系。提高公共卫生服务水平,强化重大传染病、慢性病、地方病的综合防治和职业病危害防治,加强精神心理卫生工作。深入开展爱国卫生运动。加强医疗卫生服务能力建设,优化医疗资源布局,加强县公立医院、乡镇卫生院和村卫生计生室之间的分工协作,健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。加强医疗卫生队伍建设,改善医护人员从业环境。2020年,全面建立起适应全县经济社会发展和人民群众健康需求的医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系,实现每千人口拥有医疗卫生机构床位4张,执业(助理)医师总量提高到每千人口2人,注册护士总量提高到每千人口2.5人,医疗卫生综合服务水平达到全省中上水平。

加快体育健身事业发展。大力发展竞技体育,加快体育后备人才培养,争取跆拳道、武术等传统项目达到全省先进水平,促进竞技体育整体水平逐年提高。全民健身意识普遍增强,体育健身设施逐步完善,建设好城东体育中心,努力打造“15分钟生活圈”。力争到2020年人均体育设施面积达2.3平方米,全县85%的乡镇具有公共体育设施70%的农村行政村建有公共体育设施。群众经常参加体育锻炼的人数占全县总人口的37%左右,获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到600人,体育组织实现城镇街道、乡镇全覆盖。

第四节 促进人口均衡发展

坚持计划生育的基本国策,实现人口发展与经济社会、资源环境相协调。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,稳定生育水平。全面加强妇幼保健机构和计生服务机构建设,提高生殖健康、妇幼保健托幼等公共服务水平。建立免费孕前优生健康检查制度,大力推进新生儿疾病筛查、诊断和治疗工作,提高出生人口素质。综合治理出生人口性别比例偏高问题。积极应对人口老龄化,完善社会养老服务体系。健全残疾人社会保障体系和服务体系,实施重点康复、“阳光家园”计划,推进残疾人“人人享有康复服务”。大力开展残疾人就业服务和职业培训,提升残疾人无障碍设施建设规模和水平。坚持男女平等基本国策,落实国家妇女儿童“两纲”,加大对妇女儿童的保护,建立健全农村留守儿童妇女关爱服务体系,依法保障妇女儿童的合法权益。

 

                                          
      

专栏17 民生工程重大建设工程

      
      

健康余江:余江县城东医院、养老服务体系工程、残疾人康复中心项目、村卫生计生服务室建设项目、城东体育中心项目等。

      

文化事业:雕刻博物馆、证券博物馆

      

 

第八篇 加快基础设施建设 夯实经济社会强支撑

按照“统筹规划、适度超前”原则,加快构建交通便利、能源供给充足、水利设施安全可靠、信息网络通畅的现代化基础设施体系。

第一章 打造现代综合交通网

紧紧围绕“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的工作方针,推动多种交通方式协调发展,到2020年,基本形成“便捷、安全、经济、高效”的综合交通运输体系。

第一节 提升公路网功能

建立衔接合理、高效便捷的公路网体系,推进沪昆高速公路入口迁移及连接线改造,推进G206G320二级升一级升级改造、G236国道路面改造、S207(洪豪线)、S422(梁余线)等县道升省道改造建设,新建余信贵快速路。提升路网通行能力,实施以二级公路建设规划为主要支撑的路网升级工程,县道升级路面改造工程87km,乡道升级改造260km,到2020年,实现余江到周边县市通一级以上公路,实现县城到重点乡镇通二级公路,镇(乡)镇(乡)之间通三级以上公路,实现相邻镇级节点与服务业集聚区、产业基地和重点旅游风景区通三级及以上公路,镇到村以及村际之间通四级及以上公路,乡道沥青(水泥)路面里程比例达到100%。完善客货枢纽,建设“公共优先、选择多样”的客运服务体系,“经济便捷衔接顺畅”的货运服务体系,到2020年,新建一个县客运总站,一个公交转换站,新建一个县级货运站,改造客运网络146km。推进农村公路建设,进一步提高农村公路通达度,解决广大农村居民的出行问题,到2020年,农村公路通自然村水泥砼路面改造400公里,危桥改造工程83座,新建独立桥50座。基本建成余江县各乡镇10分钟内到达国省干线公路、20分钟内上高速公路、各乡镇之间出行时间不超过40分钟、任意两个村之间60分钟互通的“12460”1小时交通圈。

 

                                          
      

专栏18 公路建设重点建设工程

      
      

新建道路工程:余江县城至龙虎山一级旅游公路项目。

      

道路升级改造工程:320206国道升级改造项目、S207S422升级改造项目、87km县道升级路面改造工程、260km乡道升级改造

      

桥梁建设工程:河东大桥新建项目、83座危桥改造工程,新建50座独立桥工程

      

交通枢纽建设工程:客运总站项目。

      

 

第二节 推进铁路建设

配合做好皖赣铁路扩能改造、鹰梅汕铁路规划建设各项工作,谋划鹰梅铁路在我县设站的选址布局。做好现有铁路的护路安全工作。

第三节 提高水运能力

拉长航道,提高等级,改造信江河、白塔河两条河系。新建锦江客运码头和中童综合码头,提升余江水运整体水平。

第二章 构建现代能源保障网

坚持适度超前、因地制宜、以电为主、多能互补,完善能源供给通道,增强能源供应能力,加快能源结构调整,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

优化发展传统能源。降低煤炭消费比重,加快清洁能源供应,有序推进重点用煤领域“煤改气”工程,加强余热、余压利用。

大力发展新能源和可再生能源。提高天然气消费比重,加强天然气管网建设;安全发展核电,积极做好华能核电厂址保护,推进华能鹰潭核电一期项目建设;加快发展太阳能发电,推进光伏发电站项目建设,力争十三五期间新增200兆瓦光伏发电能力;积极发展生物质能,推进中船环境公司有机废弃物资源化处置项目建设,发展沼气发电、燃料等应用。到2020年,非化石能源比重占比达到35%

完善能源输送通道建设。积极推进县域骨干电网建设,着力加强配电网和配电台区建设,改造升级城网全面完善农网,新建五里岗110KV和马荃35KV变电站;进一步完善油气管网,提高能源应急保障能力,完善石油、天然气储气设施。

 

                                          
      

专栏19 能源建设重点工程

      
      

能源点工程:华能核电项目、吉电光伏发电站项目、金余20mwp光伏电站、长浦新电30mwp光伏电站、阳旭光伏农业项目、农光互补光伏发电项目、屋顶分布式光伏发电项目、渔光互补光伏发电项目、蓝田水电站升级改造项目

      

能源输送通道工程:工业园区供电走廊建设项目、余江天然气门站及高压管网项目、五里岗110KV变电站项目、马荃35KV变电站项目

      

能源储备工程:余江LNG气化站项目。

      

 

第三章 完善城乡水利设施网

按照兼顾防洪与抗旱、生产与生活、当前与长远的要求,加快水利基础设施建设,推动水资源综合规划、合理开发、高效利用、优化配置,构建调控有力、配置合理的现代化水利保障体系,确保防洪安全、饮水安全、粮食生产安全和生态安全。

第一节 完善综合防洪体系

提升防洪标准,加强县城、锦江、中童等城市防洪堤建设,提高现有防洪堤防洪标准;加快建成江河支流和中小河流综合防洪减灾体系,推进团湖圩、马胜圩2条重要河流支流治理工程,春涛镇防洪工程等中小河流治理工程。到2020年,信江、白塔河的重点河段堤防达到国家规定的防洪标准,中小河流基本达到防御10-20 年一遇洪水标准。

完善山洪灾害综合防治体系,加快境内中小河流治理、重点山洪沟的治理和千亩圩堤的除险加固工程建设,开展中小河流治理重点县综合整治;消除新出险的病险水库、病险水闸安全隐患,完成5座一般小(2)型水库除险加固工程,全面实施张公桥水闸等11座大中型水闸除险加固工程。

提高排涝能力,实施完成县城排涝工程,加快机电排灌泵站更新改造步伐,全面完成县城、石港、中潢等涝区治理任务,力争“十三五”期间涝区治理面积达176.8平方公里。

第二节 保障城乡供水安全

全面推进农村自来水工程建设,实施农村饮水提质增效工程,全面解决18万人农村自来水饮用问题,基本实现全覆盖,重要饮用水源区水质达标率100%。基本完成白塔渠、锦北两中型灌区续建配套与节水改造任务,加强以全国农田水利项目县建设为重点的农田水利建设,推进中潢圩、团湖圩、石港圩电排总站、麻田电排站及292座小型电灌站更新改造,“十三五”期间更新改造排灌泵站1.1KW,开展全县600余座山塘整治专项工程,逐步完善末级渠系和田间工程配套,到2020年,新增改善农田有效灌溉面积13万亩。不断提高水资源利用效率,全面推进节水型社会建设,新增高效节水灌溉面积1.1万亩,全县用水总量控制在2.97 亿立方米以内,万元工业增加值用水量降低到55立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.58 以上。切实加强对地下水的保护,实行严格的地下水保护政策,加强地下水监测与保护工作。

第三节 加快水资源开发利用

加强工程建设,开展高公寨小(1)型水库新建工程,建设抗旱应急配套、灌区渠道取水配套、江西省百县千万方等工程,扩建小(2)型水库11座、山塘6座,新建山塘38座,新建引水工程37座,提水工程50座,机井工程58座。

加强水资源保护,建立和完善全县水资源监督监测站网,加强饮用水水源保护,建设锦北等11座水库水资源保护工程;加强河湖水生态修复治理,建设黄庄河等8条河港水生态保护与修复工程。

加强水土保持,大力推进水土保持重点工程建设,加强对重点水土流失地区综合治理,开展14.82平方公里坡耕地水土流失综合治理,建设锦江等10乡镇场小流域治理工程,治理面积63平方公里,实施崩岗治理工程、水土保持生态修复工程,治理水土流失面积45平方公里。

第四节 加强水利保障能力建设

创新河湖管护体制,加强信江、白塔河和湖泊水库管理,规范畜禽水产养殖,大力加强水库水质治理,以建立“河长制”为重要抓手,落实河湖生态环境治理与保护责任,确保全县所有水库水质达3类以上。加快水文监测设施建设和山洪灾害非工程措施续建,“十三五”期间建设和改造自动雨量站30个,自动水位站5个,建设156座中小型水库防汛通讯预警系统,推进水利信息化建设,进一步强化水利人才队伍建设,基层水利单位管理能力逐步实现标准化、规范化,增强水利现代化管理水平和管理能力,有力保障水利“三个安全”发展目标的实现。

 

                                          
      

专栏20 水利建设重点建设工程

      
      

水利设施工程:高公寨水库工程、大中型水闸除险加固工程

      

城镇防洪工程:县城、锦江、中童防洪工程。

      

山塘整治工程:山塘整治工程、小流域生态治理项目、水环境整治工程。

      

 

第九篇 推进法治余江建设 营造和谐稳定大环境

坚持走中国特色社会主义法治道路,坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治余江、法治政府、法治社会一体建设,注重保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序、树立法律信仰。到2020年,依法治县任务全面落实,法治余江建设进入全省法治建设先进县行列。

第一章 保障社会公正

坚持把保障社会公正作为法治建设的价值追求和落脚点,全面推动严格执法、公正司法,逐步建立健全社会公平保障体系,推进“公正余江”建设。

第一节 加快法治政府建设

深入推进依法行政,依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,依法治理经济和社会事务,实现政府活动法定化。理顺行政执法体制,严格规范公正文明执法,建立执法全过程记录制度,重点推进综合执法,健全行政执法与刑事司法衔接机制。完善行政决策机制,落实政府法律顾问制度及重大行政决策的实施评估、纠错和责任追究制度。完善政府部门权力清单、责任清单和负面清单管理制度,依法精简行政审批事项。完善规范性文件发布和备案审查制度,全面推进政务公开。推进公共资源交易法制化、规范化、透明化,约束和规范权力运行,依法强化审计监督全覆盖。

第二节 发展社会主义民主政治

坚持和完善人民代表大会制度,保证各级人大都由民主选举产生。完善人民政协制度体系,发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。加强社会主义协商民主制度建设,积极听取民主党派、无党派人士在内的社会各方面的意见建议。

第三节 推进司法公平公正

坚决遏制领导干部干预司法活动,建立健全司法人员依法履行法定职责保护机制,积极稳妥推进司法体制改革,持续推进审判公开、检务公开、警务公开,强化诉讼服务,保障人民群众参与司法。完善错案防止、纠正和责任追究机制,严格遵循罪行法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则,有效保障人权。

第二章 促进社会诚信

坚持把社会诚信作为法治建设的重要基础和切入点,加强诚信宣传教育,建立健全全覆盖的信用体系,着力打造“信用余江”。

第一节 完善社会信用体系

加速推进政务诚信建设,坚持依法行政、“阳光行政”,提高政府公信力。深入推进商务诚信建设,建立健全企业在金融、工商、税务、安全生产、产品质量、环境保护、知识产权、劳动保障等领域守法信用信息档案,促进企业诚信经营。全面推进社会诚信建设,加快建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一信用信息基础数据库和信用信息大平台,逐步构建覆盖全县、功能完备、互联互通、运转高效的社会诚信体系。大力推进司法公信建设,构建开放、动态、透明、便民的司法机制。健全守信激励和失信惩戒机制,积极推进小微企业和农村信用体系试点,开展诚信守法企业创建工作。

第二节 加强诚信宣传教育

深入开展社会主义核心价值观教育,普及信用文化知识,弘扬诚实守信精神,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。积极开展诚信宣传教育,提高公民的诚信意识和信用认知水平。

第三章 维护社会秩序

把维护社会秩序作为法治的基本要求,深入推进平安余江建设。进一步运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,保障社会秩序,提升社会治理能力和水平。

第一节 完善预防化解社会矛盾机制

建立健全社会矛盾预警、利益表达、沟通协商、信息反馈、救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障的法治渠道。健全社会稳定风险评估制度,做到重大事项应评尽评,从源头预防社会稳定风险。深入推进矛盾纠纷排查调解工作体系建设,构建县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调解工作体系,加强行业性、专业性人民调解组织建设。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制,形成纵向到底、横向到边的调解网络。力争到2020年实现调解组织全覆盖,矛盾纠纷调处成功率保持在96%以上。推进司法所标准化建设,力争“十三五”期间70%以上司法所达到“五好司法所”创建标准。积极开展“平安医院”、“平安学校”创建活动,严厉打击“以闹取利”的违法犯罪行为,切实维护法治权威和尊严,纠正和防止“花钱买平安”的错误做法。

第二节 解决信访突出问题

引导群众依法信访,维护正常信访秩序。建立律师参与信访接待制度和信访疑难案件第三方评查制度。强化各级信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用,整合资源形成工作合力解决信访突出问题。建立健全信访事项受理范围、办理程序、责任追究制度,实行诉访分离,依法解决群众合理诉求,维护正常信访秩序,依法处置涉访违法犯罪行为。建立复查回避、交叉审查、提级审理制度,落实国家司法救助制度。健全科学合理的信访工作考核评价体系,推动解决信访突出问题。

第三节 加强公共安全体系建设

高度重视意识形态安全领域工作。完善社会治理综合体制机制,加快建设立体化社会治安防控体系,实现城乡天网系统全方位、网格化平台建设全普及,综治“六化”建设全达标,法治乡村全覆盖。加强全民安全意识教育。实施食品安全战略,健全严密高效的食品药品质量安全治理体系,保障人民群众饮食用药安全。完善和落实安全生产责任和管理制度,实施党政同责、一岗双责、失职追究,加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设,努力实现“两杜绝、一减少”目标,事故总量进一步下降,遏制重大特大安全事故。完善综合防灾减灾体系,加强自然灾害监测预警、应急处置、救援救助等能力建设,全面提高抵御气象、水文、地震、地质等自然灾害防治能力。2018年,危化生产企业达到安全标准化三级以上水平,到2020年,生产安全事故死亡率进一步下降,亿元国内生产总值生产安全故事死亡率和工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率分别在2015年指标数的基础上下降9%6%,完成现有化工园区(集中区)外的化工企业搬迁入园工作。

                                          
      

专栏21 公共安全体系重大建设工程

      
      

天网加密工程、气象基础设施建设项目、气象防灾减灾工程、气象现代化建设工程、地质灾害防治工程、避灾场所建设工程

      

第四章 树立法律信仰

坚持把法律信仰作为法治建设的思想根基,大力弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,形成崇尚法律、信仰法律的社会环境。

第一节 全面推动领导干部带头学法守法用法

落实党委(党组)中心组集体学法、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核等领导干部学法制度。将法治教育纳入党校和公务员培训必修课,加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习,推进领导干部学法常态化、系统化、制度化。健全领导干部任职前法律知识考试及运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平考察制度,完善领导干部年度述法制度,切实提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事能力,带动全社会形成崇尚法律之风,坚定法律信仰。

第二节 加强全社会普法教育

深入实施“七五”普法。落实“谁执法、谁普法”责任制。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。因地制宜建设法治宣传阵地,利用重大纪念日、民族传统节日等契机开展形式多样的法治宣传教育活动,把法治元素融入群众公共文化生活。充分发挥广播、电视、报刊、网站、微信、微博等大众媒体在法治宣传中的作用。探索对流动人口和特殊人群普法宣传教育有效形式。深化法治县、法治乡镇、民主法治示范村(社区)等创建活动,以法治实践推动法治宣传教育。力争到2020年进入全国“七五”普法先进县行列。

第三节 完善公共法律服务体系

整合法律服务资源,推动全县各级政府、县直各部门、企事业单位和村(居)委会法律顾问聘用工作,确保“十三五”期间实现全覆盖。推进公证、司法鉴定等业务开展,力争“十三五”期间年均增长10%以上;抓好江西欣远国资律师事务所开设工作,力争再引进1所社会律师事务所;把公共法律服务纳入公共服务发展规划和政府购买服务范围;建立公益性法律服务补偿机制,推动城乡公共法律服务均等化。完善法律援助方式,降低法律援助门槛,实现法律援助“应援尽援,应援优援”。

 

                                          
      

专栏22 法治余江重大建设工程

      
      

法院审判法庭项目、县民警训练基地建设项目、刘垦等6个派出所建设项目、锦江等3个基层检察室建设项目

      

 

      

 

第十篇 强化规划实施保障 实现宏伟发展新蓝图

围绕规划纲要确定的奋斗目标和主要任务,完善相关政策和实施机制。合理引导社会资源,有效配置公共资源,保障规划顺利实施。

第一章 突出党的领导

加强和改善党的领导,是顺利实现“十三五”规划目标的根本保证。必须进一步加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设,提高领导发展的能力和水平,为实现“十三五”规划目标,全面建成小康社会提供坚强保证。

第一节 强化党的领导核心作用

充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用,加强制度化建设,改进工作体制机制和方式方法,提高依法做好经济社会发展工作的能力和水平。

提高决策科学化水平。强化全委会决策和监督作用,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全决策咨询机制。

优化领导班子知识结构和专业结构。注重大力选拔政治素质好、熟悉县情民意、能够处理复杂问题、具有较高专业素养、具备较强领导能力的领导干部,推进干部培训改革创新,提高把握发展规律、领导经济社会发展的专业化水平。

切实加强党的基层组织建设。结合深入推进“连心、强基、模范”工程,推进基层党建标准化项目建设,强化基层党组织整体功能,发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,团结带领广大群众积极投身到全面建成小康社会的伟大事业中。

第二节 建设风清气正的政治生态

着力推进作风建设和反腐倡廉建设,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

严明党的纪律和规矩。坚持全面从严治党,落实“三严三实”要求,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化权力运行制约和监督,持续深入开展廉政巡查,坚持惩治和预防“两手抓,两手硬”,构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各级党组织和党员干部要把纪律和规矩挺在前面,把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的重大决策部署上来,确保政令畅通、决策落地生根。

坚持正确用人导向。深化干部人事制度改革,改进领导干部政绩考核评价和奖惩机制,充分激发各级干部的积极性、主动性和创造性。

激活和传承红色基因。大力弘扬井冈山精神、苏区精神和“韬奋精神”、“血防精神”,坚定理想信念,始终保持艰苦奋斗、求真务实、清正廉洁的优良作风。

第二章 健全落实机制

充分挥发市场机制的决定性作用,创造良好政策环境,建立严格的工作责任制,完善监测评估制度,保证规划提出的各项目标任务落到实处。

第一节 明确规划实施责任

本规划提出的约束性目标、重大工程、重大项目等任务,要分解落实到有关部门、各乡(镇),根据各地和有关部门职责进行分工,建立严格的工作责任制,明确工作责任和进度,并列入政府目标责任制考核体系。

本规划提出的预期性目标和产业发展、结构调整等任务,主要依靠市场主体的自主行为实现。各地各部门要通过完善市场机制和利益导向机制,创造良好的政策环境、体制环境和法制环境,打破市场分割和行业垄断,激发市场主体的积极性和创造性。

第二节 完善监测评估制度

完善监测评估制度,加强监测评估能力建设,强化对规划实施情况的跟踪分析。有关部门要加强对规划相关领域实施情况的评估,接受县人民代表大会及其常委会的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估,以适当方式向社会公布。对本规划进行修订时,需报县人民代表大会常务委员会批准。

第三章 形成实施合力

加强规划衔接,强化政策导向,加强重大项目管理,推动规划顺利实施。

第一节 做好与其它规划的协调

要高度重视与其它规划的衔接工作,特别是与县域总体规划、土地利用规划、专项规划等规划的协调,使各类规划协调一致,形成合力。建立和完善规划实施的专家咨询制度和部门协调机制,加强规划的协调、咨询和论证工作,提高规划决策的科学化和民主化水平。在协调过程中,规划之间要相互参考和借鉴,避免原则性、根本性冲突。

第二节 强化政策导向

根据规划提出的目标和任务,加强经济社会发展政策的统筹协调,注重短期政策与长期政策的衔接配合。围绕经济社会发展重点领域,研究制定配套政策。密切联系宏观环境变化和发展实际,加强政策储备。

第三节 加强重大项目管理

抓好项目的研究、储备、论证工作。建立县级项目库,实行动态管理、滚动推进。进一步加强对重大项目管理工作的组织领导,严格落实责任,强化服务意识,为重大项目建设创造良好环境。严格政府投资项目管理,完善专家咨询评估机制,确保项目技术先进实用,工程投资科学合理。进一步拓宽融资渠道,积极搭建政银企合作平台,引导信贷资金优先支持重大项目建设。进一步加强重大项目管理队伍建设,着力提高政治素质、业务水平和工作能力,不断更新管理理念,创新管理方式,完善管理手段,推进重大项目管理的现代化、科学化、规范化。

十三五”宏伟蓝图已经绘就,全县上下要更加紧密地团结在以习近平为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,同心同德、群策群力,敢为人先、攻坚克难,努力开创“十三五”时期我县发展新局面,共同谱写余江人民幸福美好生活新篇章!

 
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