余江县政府信息公开
首页 >> 部门公开信息 >> 县工业和信息化委员会 >> 发展规划 >> 发展规划 字号:        
 
余江县商贸发展十三五规划
信息分类:发展规划
  文件编号:  
公开方式:主动公开
生成日期:2017-02-24
  公开时限:常年公开  
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:县工信委
 

余江县商贸发展十三五规划

 

  余江县商贸流通业“十三五”发展规划,是我县在全面建成小康社会关健时期,在转变发展方式和深化改革攻尖时期一项重大发展战略。科学编制和有效实施“十三五”规划,对于引导和推动我县经济社会又好又快发展,实现打造富裕宜居和谐余江战略目标具有重要意义。

为进一步拓展和提升商贸流通产业服务功能,保持商贸经济持续、快速、健康发展,按照县委县政府的总体部署,依据《余江县城区商业网点规划》,特制定《余江县商贸发展“十三五”规划》,规划时限2015年至2020年。

   一、发展基础

  “十二五”期间,全县商务系统大力实施“保民生、保增长、促发展”,在搞活流通、扩大消费、完善网络、繁荣市场、发展提升服务业、规范秩序、市场调控和应急保障等方面不断开拓开取,让老百姓分享到更多实施,为全县经济发展作出了重要贡献。

(一)取得的主要成绩。

   1、流通规模不断壮大。商贸流通是区域经济的血液和命脉,随着商贸流通工作职能的进一步转换,我们坚持高起点、高标准地做好商贸流通工作。五年来,县域内市场供应充足、消费旺盛,批发零售业、餐饮业、住宿业等欣欣向荣,休闲、娱乐等市场十分活跃,电子商务、物流配送等市场正逐步成熟。2014年实现社会消费品零售总额 30.012 亿元,同比增长13 %,社会消费品零售总额不断增长,促进了经济的发展。

2城乡市场体系不断完善。积极推进城区商业网点规划实施工作,以连锁经营、物流配送、电子商务、信贷消费为主的现代流通方式发展迅速,拓宽了新的经营领域,满足了不同消费群体的需求。至2014年末,全县有大型商贸综合体2,农贸市场15家,较大型购物超市6家,大中型餐饮企业15家,“万村千乡市场工程”村级农家店180家,回收网点31家,老字号1,商业特色街1条,一个高效安全、城乡一体、服务旅游的流通网络体系正日臻完善。

3、积极培育地方特色品牌。我县不断加大对具有余江特色、市场前景看好的地方特色产品扶持培育力度,并利用国内外展览、经贸洽谈会政府搭建的平台,帮助他们拓展市场,提升品牌。经过几年的努力,眼镜、雕刻工艺品、微型元件等优质产品已成为余江产业金字招牌,鹰潭葛粉、王氏农副产品、中童米业、水产养殖等特色农产品已逐步成为余江“地方产”品牌。这些地方品牌的培育和建设,拉长做大了产业链,增强了我县优势产业和特色产品竞争力,有效拉动了外贸出口。

  4行业监管工作稳步推进。一是对全县定点屠宰厂(场)、加油站点进行日常监管,开展多次专项整治活动,打击取缔私设生猪屠宰场、非法加油站点,进一步消除生猪和生猪产品及成品油经营安全隐患。在重大节日期间和成品油供应紧张时期,发挥好牵头协调作用,维护肉类食品、成品油市场秩序,维护社会稳定。二是依法开展酒类流通、典当、商业预付卡、再生资源、住宿业、餐饮等行业监管工作,规范行业经营行为,提升行业服务意识与水平。

  5、市场调控和应急保供能力进一步增强。建立了市场商品供求动态监测系统,对重点商贸流通企业、重要生活必需品、重要生产资料等和生产、生活紧密相联的商品进行长期监测。制订了一系列商品供应应急保障预案和措施,建立了应急商品信息库和数据库,选定了规模商贸流通和生产企业作为应急商品供应企业,完善了企业联系人、联系电话、储备物资种类和数量等详细信息。加强了与应急商品供应、储备企业的联系与沟通,根据情况的变化及时更换应急商品供应企业和应急商品品种,随时保障应急商品的供应。同时,对少数重要生活必需品、重要救灾物资做了实物储备,切实增强了政府的市场调控和应急保供能力。

  (二)存在的问题和不足:一是商贸工作底子较薄,居民和游客购物消费能力不足,商贸流通企业总体上规模偏小、数量较少,现代化程度不高,对经济拉动作用不够强;二是农村市场体系建设仍然比较滞后,农产品“进城难”问题没有根本解决,农民消费不安全、不方便、不经济的问题仍比较突出,商贸流通业空间布局、功能拓展与城市建设协同发展还有待加强;三是商务部门线长面广,职责多且杂,商务执法还未能全面履行,市场流通环境还有待进一步优化。

二、发展环境形势

  (一)优势和机遇分析

1、体制环境有利于商贸服务业的发展。随着经济体制改革的不断深化,必将促使经济发展由资源约束型和供给约束型向市场约束型和需求约束型转变,这就决定了商贸服务业也必将逐渐从社会生产的末端产业升为先导性产业,并不断得到强化,这就为我县商贸服务业加强提供了良好的体制环境。   

2、消费环境有利于商贸服务业的发展。从国家消费政策、群众购买力层面分析,国家将继续采取积极的财政政策和适当的货币政策来扩大内需、拉动经济的增长,经济的快速增长和城乡居民收入的不断提高将促进社会购买力持续增强;从商贸服务业发展的阶段性和消费结构变化方面来分析,目前的消费品市场受居民可支配收入和消费预期等因素影响还远未饱和,消费者越来越追求高品质、实用性、个性化消费,消费高级化阶段才刚刚开始,且随消费结构多元化趋势愈演愈烈,但商品和服务消费仍将会与不断提高的住房消费、教育消费、娱乐消费等保持同步增长。随着我县城乡及产城一体化发展,外来人口和流动人口的不断增加,必将刺激我县商贸服务业的发展。同时,随着国家强农惠农政策全面实施,农业和农村经济的发展,农村市场的日益成熟,也为我县商贸服务业的发展提供了更为广阔的发展空间。

3、城市规模的扩大和功能的提升有利于商贸服务业的发展。随着城区的改造扩建及商贸强镇战略实施,我县的城镇规模和功能将得到大幅度扩大提高。我县日益完善的城市功能和良好的城市环境优势将转化为商贸服务业优势,形成越来越大的商流、物流、人流和信息流,促进我县商贸服务业的快速发展。  

(二)困难与挑战分析

1、城区间竞争激烈带来的挑战。当前,无论各地方还是本县域,都在大力发展服务业,特别是文化创意、金融服务、科技信息、电子商务、现代物流等行业已成为各地竞相争夺的制高点,随着一些重大交通设施的完善,城市之间的时空距离进一步拉近,如果我们不能抢先一步,快人一拍,就难以确立竞争优势、发展优势,工作就会变得被动。

2、资源要素供给趋紧带来的挑战。从发展趋势看,一方面资源和环境约束越来越紧,区域拓展空间有限,项目用地紧张和土地成本趋高,必将成为今后一个时期制约经济发展的突出矛盾;另一方面,很多企业正面临劳动力、能源和原材料价格的持续增长,企业成本居高不下,也为今后一个时期服务业提速增效带来较大压力。

3、从业人员素质不高带来的挑战。近年来,虽然我县服务行业从业人员队伍不断扩大,但普遍缺乏经验丰富的资深从业人员,复合型人才、专业性人才尤为短缺。服务业发展的竞争最终是人才的竞争,从业人员素质不高,高端人员短缺,将使我县现代服务业持续发展面临着严峻的挑战。

4、发展机制不够健全带来的挑战。服务业行业门类多、主管部门多、经营主体多,统筹发展,协调推进难度大。有些部门对服务业发展认识还不到位,工作积极性没有发挥出来,特别是对行业发展存在重监管、轻发展的问题,服务意识不强,办法不多。总之,发展服务行业的法制环境、信用环境、政务环境、人才环境、舆论环境还有等进一步优化。

三、指导思想和战略目标

 1)指导思想

  坚持以科学发展观为指导,以转变流通发展方式为主线,以构建现代流通体系为重点,以项目为依托,着眼搞活流通、扩大消费、活跃市场、繁荣经济,加快完善流通网络,做强流通主体,提升流通功能,规范流通秩序,全面推进流通体制改革与发展,推动传统商业向现代流通转变,努力提升流通和消费对全县经济增长的贡献率。

(2)任务目标

  1、总体目标:完善市场体系、扩大消费、发展现代化流通业和物流业为主线,以连锁经营、电子商务和现代物流配送为支撑,建设好现代商品市场、现代流通方式、市场运行监测、商业信用四大体系。

   2、具体目标:2020年,全县社会消费品零售年均增长12%以上,商品市场成交额年均增长12%以上,服务业增加值27亿元(占GDP25%),消费对经济增长贡献率保持在全省平均水平以上;培育一批龙头商贸流通企业和连锁经营企业,重点发展一批区域性市场和专业市场,培育规模物流企业;到2020年,社会零售品销售线上企业达50家,重点流通企业发展到20户,专业市场10家,规模物流企业2 家,特色商业街3条。购物和娱乐休闲取得长足发展,新增大型连锁购物超市3家,大型酒店5个。社区服务业网络健全,建设2个标准化商业社区,家政服务网点1个,社会养老服务机构3家。着力抓好农贸市场改造工程、农超对接工程、商贸强镇等民生工程。成品油、住宿、餐饮、洗染、药品流通、再生资源等行业健康发展。

  3)发展重点

1、围绕扩内需、促发展、惠民生为目标,积极拓展销售方式,深挖市场潜力,刺激、促进消费。

2、以开拓外贸市场为目标,加快培育发展地方农副土特产品品牌,扩大眼镜、微型元件、雕刻工艺品等特色优势产品市场占有率。

3、以完善城市服务功能、提高消费水平为抓手,科学规划城区商业布局,加快城市商贸服务业发展,促进传统商贸业转型升级,适应新型城镇化建设需要。 
    4、以完善市场体系为重点,提高农贸市场购物便利化程度,继续开展农村商业网络体系建设,改造提升专业交易市场。 
    5、以整顿和规范好市场经济秩序、优化商贸流通环境为目标,确保市场公平交易和群众安全消费。

  6、建设电子商务平台,发展连锁经营,提高流通效益,提高流通企业的组织化和现代化水平。

  7、大力发展现代物流,加快现代物流业的发展。

  8、加快中小商贸流通企业服务体系建设,促进中小商贸流通企业发展。

  9、推进市场监测预测预警机制和市场应急保供体系建设,确保社会秩序稳定。

   四、主要措施

  按照建设大市场、开展大流通、发展大贸易的要求,健全和完善流通管理职能,积极整合流通管理资源,加快流通现代化建设,构筑完善的新型流通体系

(一) 认真抓好促销工作。 贯彻落实《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(国办发[2014]51号)等新出台的促消费文件精神,切实抓好促销活动,不断扩大内需,拉动经济发展。

1、以“全国消费促进月”和“江西省金秋消费月”活动为载体,突出产业优势,争取省厅、全市各界支持适时举办各类全国性和区域性博览会、展销会,深挖市场潜力,有效促进消费增长。

2、要搞好重要节假日促销活动,加强政策引导和平台建设,确定好主题,做好以节促销、工商联销等活动。

3要抓住当前群众消费需求多样化、注重生活品质契机,全面贯彻好国家、省促销新政策,逐步消除消费政策障碍,降低产品(服务)价格,简化证照办理、交易手续,扩大和带动汽车、家具、家电、家纺、家饰、建材、餐饮、美容美发等相关消费,加速推进居民消费提档升级。

(二)加快城市商业发展。严格施行《余江县城区商业网点规划》,以步行街为中心老城区要发挥现有商业服务网点的辐射作用,以健全网点设施和改善经营环境为主,增强核心商业板块整体凝聚带动效应;城东新区、县工业物流园新建城区,以完善网点和提升服务水平为主,强化副商贸中心专业功能;尚未开发城市街区,要加强规划,以社区商业中心和便利型商业为主。在现有基础上,通过资源整合,利用各自优势,错位发展,差别竞争,形成功能多样、互为补充的的三位一体城区主体商业板块。

1、重点商贸项目的建设。扶持好又多超市、中兴超市、百润广场等成为流通龙头企业,建设第二休闲广场及以马鞍岭风景区商住休闲、明大商城、金怡大酒店(城市商贸综合体)、余江电商物流园为主体城东新区城市商贸集聚区,改造提升好建设路菜市场,培育建材大市场、农副产品市场、农机大市场等县域重专业商品交易市场,着力提升打造雕刻街(雕刻工艺品)、步行街(服装业)、邓埠镇(餐饮业)特色街区,构建城区市场体系骨架。

2、社区商业网点建设。围绕便利消费进社区,便民服务进家庭的主题,实施社区“双进工程”。 根据市民需求,通过政策扶持积极引导企业运用连锁经营等方式,到社区建立超市、便利店、标准化蔬菜店、餐饮店、药店、洗衣店、再生资源回收和维修店等各类便民服务网点,逐步形成门类齐全的城市社区服务网络,满足社区居民多样化、个性化的消费需求。

(三)推进商贸服务业发展。围绕进一步完善城市服务功能、提高居民消费水平、增强为生产生活服务功能,大力发展商贸服务业,主要从六个方面着手:

1、提升购物环境。新建和改造现有的购物商店,改善购物环境,丰富购物特色产品,规范购物商店的经营行为,为群众购物提供优质便捷的服务。

2、大力发展住宿业。支持星级宾馆建设,鼓励建设经济、卫生、舒适、方便的大众旅馆、家庭旅馆,满足不同层次外来人员的需求。

3、进一步发展餐饮业。重点培育3-5家大中型餐饮企业,推出10道精品赣菜,积极参加省及市级美食之街、美食之乡评选工作,不断提高餐饮品牌知名度,大力发展余江土菜。

4、规范发展洗浴、美容美发业。壮大洗浴、美容美发业规模,增加服务项目,提高服务水平和档次。

5、积极发展家政服务业。重点培育2-3家政服务企业,扩大社区个体家政服务网点,支持家政服务信息平台建设,促进家政服务业规模化、规范化发展。

6、创新发展养老服务业。鼓励社会力量进入养老域,推动养老服务业以政府为主向以市场为主转变,逐步使社会力量成为养老服务业的主体,构建以家庭和社区养老为主、社会养老为辅、政府机构养老为补充新型城乡居民养老体系。

(四)完善农村商品流通体系。主要抓好四项工作:

1、深入开展商贸强镇试点建设。加快重点乡镇扩权强镇、商贸强镇步伐,突出特色产业优势,改造提升老街区商业网点,推进镇级商贸中心建设和物流配送中心建设,打造锦江镇等12个省级商贸强镇示范镇。

2、健全日用消费品和农业生产资料供应网络。继续实施“万村千乡”市场工程,大力推动骨干流通企业向农村发展,加快日用消费品农家店和农资连锁店建设。

3、加快农超对接步伐,实现小生产与大市场对接,提高农产品直接进入连锁超市的水平,搭建农产品进城的绿色通道。

4、推进电商进农村试点建设,促进农村电子商务开始发展。实施农村商务信息服务体系建设,农产品购销网上对接,加强农村市场信息服务,为农村商品流通和市场建设服务。

(五)提高流通的组织化程度和现代化水平。突破性发展生产性服务业,稳定提高生活型商贸流通业,加快发展连锁经营、电子商务等新型流通业态,用现代营销方式改造传统商贸业。

   1、研究出台促进批发零售业转型升级措施。引导千万家、好双多等连锁龙头企业通过兼并、收购、重组等形式跨区域发展,积极支持大型流通企业发展农村连锁经营连锁,支持国内外大型商贸连锁企业在余江拓展网点,指导企业强化连锁经营的规范管理,培植一批品牌企业,带动加盟连锁店的发展。

2、推进商品交易市场转型升级。强化政策引导,严格划行归市,规范市管理,重点培育鹰潭(中童)国际眼镜城、手拉手汽车城等全新开业大型专业市场,推进万寿宫商城、锦北市场集群和商贸园、建材家居城、农产品市场、农机市场重点专业商品交易市场建设,提高市场聚集度,推动信化息改造,打造县域电子专业交易集群市场,提升商品交易市场竞争力。

3、大力发展电子商务。大力培育电子商务特色和优势,加快建设以眼镜、雕刻工艺品、微型元件等一批以本土优势行业为重点门户网站、网上产业带和电子商务示范企业,增加生产企业产品的网上交易量,促进传统营销与网络营销相结合,有形市场和无形市场相结合。大力组织电子商务专题招商,积极引进培育电子商务配套服务企业,加快推进跨境电子商务公共服务体系建设,促进跨境电子商务发展。十三五期间,申报2-3家市级电子商务示范基地,争创一批省级电子商务示范基地和示范企业。

(六)加强市场保供体系建设。

   1、要强化市场监测预测预警。要优化样本企业结构,加快市场监测成果转化,加强运行分析和调查研究,建立商务直报系统,完善四级商务预报平台直系,健全市场监测、分析和预警队伍。

  2、积极推进生活必需品应急保供体系建设。出台生活必需品市场供应应急预案及相关预案》,强化生活必需品市场供应应急队伍和应急企业建设,完善全县生活必需品应急保供企业信息库,构建全县应急投放供应网络。

  (七)大力发展现代物流。充分利用320国道、济广高速、沪昆高速、铁路等区域交通优势,大力发展现代物流业。                   

  1、着力培育余江县豪杰物流、百盈光电、左氏商贸打造现代物流龙头企业,为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送于一体的综合物流服务。

  2、加快发展城市共同配送,加强城市连锁商业配送,推动城市电子商务配送,建立城市配送中心和城市末端配送网点,降低最后一公里配送成本,鼓励重点物流企业建立合作关系,推动城市共同配送集约化发展,争创省级城市配送试点。

  3、培育省级物流重点产业集群,重点打造1-2个省级物流重点产业集群,建立集聚区推进机制。

  (八)整顿和规范市场秩序。

1、抓好清除地区封锁打破行业垄断工作,规范零售商供应商交易行为,治理大型零售商向供应商违规收费,深入开展打击侵权假冒工作。

2、加强成品油市场、酒类流通、汽车流通、再生资源、二手车交易、报废汽车回收、民爆等行业管理,重点加强药品流通管理,要做好落实机构和人员、建立部门协作机制、研究制定行业发展规划、加强行业指导和规范行业经营秩序六个方面工作。

3、加强商务综合执法,进一步落实商务部关于进一步加强商务行政执法工作意见 》等文件,充发发挥12312商务举报投诉平台作用,完善部门联合执法机制,全面实施市场监管公共服务体系项目。

4、深入开展“诚信经营”示范创建活动,加强信用体系建设,探索建立商贸业信用评价体系,坚持和完善行业管理制度,改进服务方式,逐步建立社会诚信长效监管机制。

  (九)培育外贸品牌拓展市场。

1、以余江特色产品北京、广东、绿博会展示馆及各类境外展为平台,做好地方优质特色产品省外境外销售渠道开拓和地方产品全国境外展示展销工作。

2、加强好产品品牌宣传,利用省内外媒体及在全国境外大型综合展会中设立地方品牌展区,举办地方品牌产品整体宣传推介活动,扩大余江特色优质商品在国内外的知名度和影响力。

3、大力发展农产品标准化、规模化生产和经营,扶持龙头企业,深化农产品加工,完善农产品服务促进体系建设,重点培育发展茶叶、大米、葛粉、水产、王氏农副产品、茄子干、峰蜜等优质特色产品外销,形成品牌。

4、加大对“老字号”的保护、促进和宣传,积极推荐“天施康”参与中化“老字号”的认定工作。

 

 

 

 
余江县人民政府主办
赣ICP备07004533号 赣公网安备 36062202000001