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余江县建设局“十二五”工作总结及“十三五”工作规划
信息分类:发展规划
  文件编号:  
公开方式:主动公开
生成日期:2016-05-19
  公开时限:常年公开  
公开范围:面向全社会
信息索取号:
  责任部门:县建设局
 

余江县建设局“十二五”工作总结

以及“十三五”工作规划

Ⅰ、“十二五”工作总结

 “十二五”时期,是我县深入学习实践科学发展观,实现科学发展的重要时期,是我县积极应对国内外发展环境重大变化,加快转变发展方式的重要阶段,也是推进工业化、城镇化和新农村建设发展战略,加快建设和谐新余江的关键阶段,做好“十二五”城市建设工作,对于把握城市发展机遇,加快城镇化进程有重要意义。回顾近年来的工作,我局主要抓好以下几点:

(一)强化科学规划,提高规划质量

牢固树立规划是龙头,是生产力的思想,始终坚持“四不和四必须”(规划质量不高不评审、不通过、不审批、不供地、规划设计必须要有资质的规划设计单位,规划方案必须经过专家评审,规划方案必须经过县城市规划委员会审定,规划方案批准后必须严格执行)的规划原则,高起点、高标准、高水平做好规划编制工作,在规划编制中:一是坚持以人为本。全面贯彻以人为本、协调发展的理念,切实做到把着眼点放在百姓优先,满足人的需要上,把着力点放在统筹兼顾、协调发展上,为人民的生产生活提供方便。二是坚持科学决策。成立了县城市规划委员会,聘请了省内有关大学学者、教授及设计院专业人员为县城市规划委员会顾问。对每项规划方案做到多单位设计、多方案比较、多方面论证。三是坚持民主决策。城市规划是一项涉及全体市民利益的公共利益,规划编制应充分体现广大群众的利益。我们在规划编制中坚持开门搞规划、扩大公共参与的范围,增加公众参与的环节,让广大市民享有更多的知情权、参与权和建议权。如《余江县县城总体规划(2011-2030)》纲要通过专家评审之后,为提高县城总体规划的公众参与性,对县城总体规划草案进行公示,广泛接受社会各界的建议和意见,促使县城总体规划更加科学合理。

十二五期间我们重点抓好县城重点区域规划和各专项规划,完成了《余江县县城总体规划(2011-2030)》纲要《邓埠组团白塔路以北控规划D-01地块规划控制指标论证及调整》、《余江县安仁大道以南中大道以东地块、余江县广场路以南白塔路以北地块控规》、《余江县工业园区物流园控制性详细规划》、《鹰潭国际商贸物流园控制性详细规划》、《中童镇纬六路以北园区二路以西地块控制性详细规划》、《锦江镇新镇区控制性详细规划》、《画桥镇新镇区控制性详细规划》、《老县城区(世纪阳光大道以西)控制性详细规划》、《城东新区控制性详细规划》、《城东新区村庄建设规划》、编制了《余江县城东控制性详细规划》、《余江县行政中心建筑规划工程设计方案》、《余江县西大道以西、320国道以南地块控制性详细规划》及《余江县320国道以南、世纪阳光大道以东地块控制性详细规划》

在抓好县城区的规划管理工作的同时,我们还认真做好小城镇建设的指导工作。一是有序推进乡镇规划编制工作。在完成锦江镇、中童镇、潢溪镇、马荃镇、春涛乡等乡镇总体规划编制工作之后,重点做好了画桥镇、黄庄乡、平定乡、杨溪乡等乡镇总体规划编制工作,并经县人民政府批准实施;二是积极指导村庄规划工作。在村庄规划编制方面结合我县新农村建设工作要求,抓好村庄规划编制工作,完成邓埠镇倪桂岭底何家、锦江镇七都山底陈家村、潢溪镇桂林谢江家村、马荃镇管坊邱家村、春涛乡坞桥冯家村、画桥百子胡家村等27个村庄规划编制和示范点规划设计,指导马荃镇政府完成《马荃镇马荃大道以北、经三路以东、经四路以西、01地块北侧部分地块、02地块东侧部分地块,0304地块控制性详细规划》的修编工作;三是“三证”发放率有所提高。随着村镇建设管理机构逐步完善,管理体制的逐步健全,乡镇规划内的建设行为也逐步规范。对乡镇规划内的各类建设特别是涉及公共安全的建设项目均能严格按照“三证”审批程序办理,城镇居民和农村村民先规划后建设的规范意识也正逐步提高。

(二)强化功能配套,改善人居环境

按照人民生活明显提高,人居环境明显改善的总体要求,坚持出行有路、道旁有树、小区常绿、休闲有座、购物有市、娱乐有所的标准,坚持城镇建设与功能配套同步进行,不断强化城镇基础设施建设和功能建设。

一是加强城市基础设施建设。①根据批准我县“十二五”污水管网建设任务量(调整)为39.89公里。我县已完成和正在施工的污水管网建设总长度39.87公里,其中:“十二五”规划范围内已完成管网建设33.89公里,“十二五”规划范围外的管网5.98公里正在施工;②全力推进花园水厂迁建(一期)工程建设,根据县城发展需要,该工程总投资7800万元,日供水规模为8万吨,分三期实施。一期工程于20138月份启动,地址在三宋林家,占地48亩,201412月全面结束。2015323日与供水管网连接开始运行,325日整体搬迁;③为保障饮用水安全,提高居民饮用水质量,五年来共投资约2000万元,完成鹰潭至余江应急水源、环城南路主管网、虎山工业园主管网、沿320国道至虎山片区工业园主管网安装等县城区域供水主干管网建设工程,同时投资11万元添置水质检测化验设备,现由原来的9项常规检测增加至16项,城区供水安全得到保障,并且实施中洲自来水管网改造工程,重点解决了中洲片区160户的低水压区生活用水问题;④投资800万元完成污水处理厂一期二步扩建工程,由原来日处理0.5万吨扩到日处理1万吨规模。

二是认真完成农村危房改造任务,农村危房改造在我们县已经实施了5年,解决了相当一部分群众住房困难的问题。2011年完成650户,中央与省财政拨款585万元,2012年完成806户,拨款846.3万元,2013年、2014年分别完成610户,各拨款640.5万元,2015年任务为1250户。

三是突出重点增强城镇配套功能,①认真抓好磨仂洲开发建设项目以及磨仂洲廉政文化创意园建设②扎实做好县人民防空地下工程建设,马鞍岭公园西广场地下人防工程总建筑面积约6000平方米,其中人防工程面积4380平方米。工程分为地下一层,地上管理房二层,项目投资约1800万元。当前正在进行工程的收尾工作;③做好余信贵快速通道前期工作。这些项目的建成,将极大地方便群众休闲游憩,提升城市品位,增强城市功能,改善人居环境。

(三)理顺建设行业管理,努力提高工程质量安全水平

五年来我们坚持以服务企业为宗旨,以工程建设法律法规为依据,进一步加强对全县建设施工企业的管理、指导,认真抓好工程质量和安全生产责任制的落实,促使全县建筑企业上规模、上等级。

一是培育骨干企业,做大做强建筑业。构建做大做强建筑业的政策引导体系。针对新形势、新任务,结合全县建筑业的实际,进一步研究制定扶持建筑业改革与发展的政策,重点扶持龙头骨干企业做大做强,为其创造优良的政策环境和市场环境。鼓励企业按照市场需求、优势互补、企业自愿的原则,组建资金雄厚、人才密集、技术先进的建筑企业集团。引导企业加强和完善战略管理,提高组合生产要素的能力,积极以工程总承包的方式参与市场竞争,面向“大业主”,承揽大型工程和项目。

二是提高质量安全管理水平,争创品牌形象工程。认真贯彻执行《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规,不断强化质量安全意识,牢固树立“质量兴业”、“安全第一”的观念,注重提高质量安全管理水平。注重加强基础性工作,切实抓好各项规章制度的建设、各级组织机构的落实和各项保证措施的到位,促使工程质量稳步提升,基本消除影响使用功能质量的通病,工程竣工合格率达100%;建筑业新材料、新技术、新工艺、新设备得到更广泛地应用和推广;认真贯彻建筑节能的技术标准,加大对节能建筑材料的推广使用。贯标工作要取得新突破,进一步增强对现代企业的认识,适应新的发展形势的需要,抓好企业的贯标工作,注重提高企业自身的管理水平。进一步强化品牌意识,通过质量创优和创建文明工地的推进,促进企业管理水平的提高,增强企业的市场竞争力。

三是加强市场监管,推进行业诚信建设。加大对各种违规行为的稽查、处罚力度,创造公开有序、公平竞争的市场环境。规范建设各方主体行为,治理违法转包、分包、挂靠行为;整治违反强制性标准、偷工减料行为。积极推行工程担保制度,在房地产开发项目和政府工程项目推行业主工程款支付担保与承包商履约担保的对等制度。坚持安全生产责任制、竣工验收备案等各项规章制度。严格市场准入和清出制度,实行市场行为、质量和安全的一票否决制。积极推进行业诚信建设,规范中介组织行为,对中介从业人员实行严格的资格认证制度;实行企业资质与个人执业资格相结合的市场准入制度,并逐步向以个人执业为主的制度转化,对违法违纪人员实行严格的从业禁入制度,逐步规范建筑市场行为。

(四)全力抓好干部队伍建设,不断优化发展经济环境

为了不断转变机关工作作风,着力打造一支作风过硬的建设队伍,实现“在感情上贴近群众,在作风上深入群众,在工作上依靠群众”,进一步密切党群、干群关系,不断优化发展经济环境。一是扎实开展“群众路线教育实践活动”、“四进三改两覆盖”、“党风廉政建设社会评价活动“等联系群众活动,根基中央、省、市、县的安排部署,扎实开展相关活动,干部队伍作风有了大转变;二是健全完善了各项制度,切实把纪律和规矩挺在前面。进一步完善了首问负责制、一次性告知制、岗位责任制、过错责任追究制和上班签到制度等相关制度,制定了《县建设局重大事项决策制度》《县建设局贯彻落实中央八项规定实施细则》、《县建设局公务用车使用和管理制度》,《余江县建设局廉政风险管理制度》、《建设局关于规范全县农村危房改造工程审批程序的制度》等制度、并公开了各股室业务办事流程,明确了各自职责与办事程序、服务流程、办理证件所需材料(证明)、办结时限等;三是加强政风行风建设,着力解决机关“庸、懒、散、软”等现象。坚决纠正行业不正之风,杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象,严肃查处损害发展环境经济的行为。

 

Ⅱ、 “十三五”工作规划

一、指导思想

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

二、编制依据

1、《国家新型城镇化规划》(2014-2020

2、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》

3、《江西省新型城镇规划》(2014-2020

4、《中共江西省委 江西省人民政府关于建设生态文明先行示范区的实施意见》

5、《余江县城市总体规划》(2011-2030

6、《余江县产城一体化示范区建设实施方案》

三、主要目标

——城镇化健康有序发展。城镇化水平持续提高、质量稳步提升,到2020年常住人口城镇化率力争达到55%,户籍人口城镇化率达到40%左右。

——城镇规模不断优化。优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局,到2020年,努力实现5万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,县城人口达到14万左右。

——城镇基础设施不断完善。加强城镇基础设施建设,到2020年,城镇供水普及率达到80%,城市供水普及率达到95%,城镇污水处理率达到80%,城市污水处理率达到90%,城镇生活垃圾无害化处理率达到90%

——绿色城市发展模式基本形成。到2020年,城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%

——全面完成农村危旧房改造任务。

四、主要任务和工作措施

(一)、坚持创新发展,加快新型城镇化建设。

1、创新机制,促进农村和外来人口向城市集中。一方面完善城市功能,在就业、住房、教育、医疗等领域研究制定吸引农村人口进城的优惠政策,落实社会保障制度,建立完善促进农村人口向城镇转移集中的政策体系,吸引农业转移人口最大限度地向以县城为主体的中小城市转移;另一方面加快产业发展,吸引外来人口落户城镇,进一步放宽落户条件,积极引导外来人口在城镇落户,使其进得来、落得下、留得住、有保障。推进外来人口享有城镇基本公共服务,按照保障基本、循序渐进的原则,推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向常住人口提供转变,逐步解决在城镇就业居住但未落户的外来人口享有城镇基本公共服务问题。到2020年,实现我县常住人口城镇化率达到55%户籍人口城镇化率达到40%左右。

2、创新融资渠道,加强市政基础设施建设,广泛应用政府和社会合作(ppp)模式,吸引社会资本参与投资建设和经营。

①加强供水设施建设,确保居民喝上放心水。一是扩大生产规模,实施余江县花园水厂二期扩建工程,在现有供水规模的基础上扩容3万吨/日,扩容后供水规模6万吨/日,预计总投资3000万元;二是新添检测化验设备,提升供水质量;三是加大供水管网改造力度,结合城区道路建设,实施县城供水管网改造工程,新建1做虎山片区供水增压泵站;四是配合相关部门加强水源地保护工作,防止污染,确保水源安全。

②加大排水、污水管网改造力度,完善城市管网系统。一是实施中洲片区和老城区管网改造工程,预计总投资10377万元;二是完善城东片区污水管网设施,预计总投资5000万元;三是加大县城排水管网改造,完善城市排涝设施。

3、创新管理方式,推动智慧城市发展。统筹城市发展的智力、信息和物质资源,推动新一代信息技术与城市经济社会发展深度融合,全面提高城市的智能化水平。推动基础设施智能化,发展智能水务,构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智能管网,实现城市地下空间、地下管网的信息化管理和运行监控智能化。

(二)、坚持协调发展,加速城乡一体化

1、通过政策扶持、体制创新、市场运作,重点支持锦江、中童、潢溪等具有生态魅力、历史文化积淀的小城镇,加强与中心城区的统筹配套发展,逐步建设成为布局合理、功能完善、设施配套、特色鲜明、环境优美、具有较强集聚带动能力的“卫星城”。锦江镇要力争成为江西传承历史的千年古镇、独具特色的百强中心镇和全国重点小城镇。潢溪镇要以建设重点小城镇为目标,尽快建成各项配套基本成型的潢溪新镇,促进更多农村人口向新集镇集聚。中童镇要全力打造集商贸、行政、住宅配套区、学校、医院等公共设施为一体的“鹰西魅力新城”。

2实施乡镇供排水管网建设和乡镇污水处理建设工程。完善锦江、中童、潢溪省级重点镇的供水排水管网建设,计划建设供水管网32公里,排水管网38公里,预计总投资1亿元。中童镇新增日处理2万吨污水处理厂一座并配套管网20公里;锦江镇和潢溪镇各新增日处理0.5万吨污水处理厂1座并配套建设管网15公里。预计总投资1.2亿元。同时加快其他乡镇供排水管网建设和污水处理设施建设,提升城市基础设施建设和生态保护水平,按生态文明县标准要求解决其他乡镇的供排水管网建设和污水处理建设。

3、推进农村垃圾清洁工程,大力推广“户分类、村收集、镇搬运、县处理”的农村垃圾处理模式,动员广大农民参与生活垃圾就地分类减量,提高乡镇生活垃圾转运收集的辐射能力,狠抓农业面源污染防治,切实改善农村环境,建设美丽和谐乡村,建立并形成农村生活垃圾治理的长效机制。到2017年,农村垃圾无害化处理率达到70%,到2020年,农村垃圾无害化处理率达到90%

4、扎实做好农村危房改造工作,完成6000户左右农村危旧房改造任务,确保“十三五”期末全面完成农村危旧房改造任务。

(三)、坚持绿色发展,推进绿色建筑、绿色城市建设

1、加强民用建筑节能工作,大力发展绿色建材。在建筑设计施工中要严格按建筑节能要求使用节能建筑材料、绿色建筑材料,加快既有建筑节能改造。

2、推进绿色建筑,加快绿色城市建设。实施绿色建筑行动计划,建立完善的绿色建筑评价体系、技术标准体系,扩大强制执行范围,新建建筑设计阶段全部达到节能标准、施工阶段节能标准执行率不低于95%。政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑,必须取得绿色建筑评价设计标识,并在竣工一年以后申报绿色建筑评价标识。按照《关于在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动的通知》要求,2015年新建建筑中绿色建筑占比20%2018年占比30%2020年占比50%

3、开展海绵城市建设工作。一是统筹推进新老城区海绵城市建设,老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等,推进区域整体治理;二是推进海绵型建筑和相关基础设施建设,推广海绵型建筑与小区,推进海绵型道路与广场建设,增强道路绿化带对雨水的消纳功能,减轻对市政排水系统的压力;三是推进公园绿地建设和自然生态修复。

 

附件:一、“十三五”规划主要指标

   二、“十三五”重点项目计划表

 
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