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鹰潭市商贸发展“十二五”规划
发表日期:2015-07-24

 

鹰潭市商贸发展“十二五”规划 

(征求意见稿) 

商贸流通业是开拓市场,扩大需求,促进消费,拉动经济增长的重要支柱产业,也是体现以人为本,惠及民生,建设富裕秀美宜居和谐新鹰潭的重要行业。大力发展商贸流通业,对于加快实现经济发展方式转变,做大做强城市经济规模,促进城乡繁荣与和谐,保障市场安全,增加社会就业,维护社会稳定具有十分重要的作用。 

  为了全面、充分地实现商贸流通业的产业功能,促进商贸经济持续、快速、健康发展,按照市委、市政府的总体部署,依据《鹰潭市国民经济和社会发展第十二个五年规划》、《鹰潭市主城区商业网点规划》,特制定《鹰潭市商贸发展“十二五”规划》,规划时限2011年至2015年。  

一、现状与形势 

(一)鹰潭市商贸流通业发展现状 

过去的五年是极不寻常、极不平凡的五年,在面对自然灾害频发、金融危机持续不断的不利因素情况下,全体商贸人员齐心协力、共同努力,在搞活流通、扩大消费、完善网络、繁荣市场、发展业态、提升服务、规范秩序、市场调控和应急保供等方面不断开拓进取,全市商贸流通业总体保持了持续、快速、健康的发展势头。  

1、流通总量跃上新台阶。2012年全市实现社会消费品零售总额118亿元,增长14.3%,比2006年的42.18亿元,增长2.8倍;限额以上批零商贸企业发展到47个,全年实现销售总额314.77亿元,同比增长18.2%;限额以上住宿餐饮服务企业发展到19个,全年实现营业收入23.44亿元,同比增长19.6%。目前,全市已拥有商业网点3.5万个,网点营业面积达51.6万平方米,已建成大中型百货、购物中心8个,大中型超市11家。商贸流通服务业从业人员达12.8万人,已成为吸纳劳动力就业的重要渠道。 

2、市场体系逐步完善,功能布局趋向合理。近年来,我市加快市场体系建设步伐,逐步形成了以主城区大型专业市场为龙头、贵溪余江中小型批发市场为骨干、街道农村集贸市场为基础的商品交易市场基本框架。到目前为止,全市已发展各类市场161个,年市场成交额29亿元,其中,亿元以上的商品交易市场6个,10亿元以上的1个。在传统专业市场改造升级的同时,鹰潭国际商贸物流园、碧海蓝天商业综合体、余江县雕刻市场、鹰潭广甸汽车交易物流中心、贵溪市中胜建材市场、余江再生资源回收利用基地、贵溪铜产业拆解基地等各类新兴专业市场相继开工建设和运营。市场功能布局更加合理完善,市场竞争力进一步增强,为我市商贸流通业快速发展,注入了新的活力。 

3、新型业态快速发展,现代商贸流通业开始起步。连锁超市、物流配送、信用消费、电子商务等新型业态不断涌现,呈现出强劲的发展后劲。目前全市已发展连锁企业9家,建设连锁“农家店”636个,商品配送中心6个,总仓储面积2.73万平方米。全市万村千乡市场工程“农家店”安排就业人员4236人,累计实现商品销售金额5.58亿元,商品配送率达到81%。全市已初步形成了以千万家食品有限公司、太平洋购物中心为龙头的日用品连锁经营体系;以江西施大壮农资连锁、贵溪市供销社总公司和余江正兴农资供销连锁为骨干的农资连锁经营服务体系;以开心人大药房、黄庆仁华氏大药房为主体的医药连锁经营体系。新型物流业得到发展,全市货运物流企业规模不断扩大,截止2012年底,全市货运企业超过300家,其中规模以上50家。营业收入由2007年的2.08亿元发展到2012年120亿元;税收由2007年0.26亿元发展到2012年5亿元,发展速度、增幅均居全省之首。鹰潭国际商贸物流园也正在积极筹建当中,国家邮政总公司和国家交通运输部分别将鹰潭列为全国第100个邮政枢纽型物流节点城市和全国177个公路二级主枢纽城市之一。休闲娱乐业迅速发展,全市拥有经营性歌舞厅、酒吧、网吧等文化休闲娱乐业网点196个。大型休闲娱乐设施项目建设取得新进展,鹰潭皇冠国际大酒店、贵溪市骏安国际大酒店等星级宾馆,鹰潭市步行街、林荫东路商业特色街、余江雕刻产业示范街、龙虎山旅游购物街等特色街相继建设完工,全市商业特色街达15条,总面积29.98万平方米,年交易额38亿元。 

4、市场秩序更趋规范。近年来,全市商务主管部门认真开展酒类流通备案和成品油市场、生猪定点屠宰市场监管工作,在重要节假日、灾害天气、奥运、世博会、省运会、七城会期间开展各类专项执法整治行动,严厉打击了假冒伪劣、私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为,让广大老百姓“买得放心,吃得安心”。 

5、市场调控和应急保供能力进一步增强。建立了市场商品供求动态监测系统,对重点商贸流通企业、重要生活必需品、重要生产资料等和生产、生活紧密相联的商品进行长期监测。制订了一系列商品供应应急保障预案和措施,建立了应急商品信息库和数据库,选定了30余家规模商贸流通和生产企业作为应急商品供应企业,完善了企业联系人、联系电话、储备物资种类和数量等详细信息。加强了与应急商品供应、储备企业的联系与沟通,根据情况的变化及时更换应急商品供应企业和应急商品品种,随时保障应急商品的供应。同时,对少数重要生活必需品、重要救灾物资做了实物储备,切实增强了政府的市场调控和应急保供能力。 

  存在的问题和不足:一是商贸流通企业总体上规模偏小、数量较少,现代化程度不高,对经济社会发展的贡献度和对产业的带动力还有待进一步提升;二是商贸流通业空间布局、功能拓展与城市建设协同发展还有待加强;三是市场流通环境还有待进一步优化等等。 

  (二)“十二五”时期商贸流通业发展面临重大机遇和挑战 

  今后一段时期,无论是从国际国内背景看,还是从经济社会发展的现实基础与阶段性特征看,商贸流通业发展都面临着重要的战略机遇期。 

  1、国家扩大内需的机遇。加快转变经济发展方式,从中央到地方对扩大内需、促进消费的重视,为商贸流通服务业加快发展提供了难得的历史机遇。当前,世界经济形势和国际产业结构调整正在发生深刻变化,争取“后危机”时代新一轮国际竞争主动权,出路在于加快转变经济发展方式。国家商务部为贯彻落实中央关于转方式、扩内需、促消费的指示精神,提出以加强流通体系建设为重点,城镇化为依托,从完善农村流通基础设施,提高城市服务消费,培育和发展新型消费模式等多个方面,加大政策支持力度,增强国内消费特别是城乡居民最终消费对经济增长的促进作用。各级政府在推进关键领域改革,谋划跨越危机的新举措中,也把发展现代流通作为调结构、促转型的重要措施加以重视,所有这些都为加快发展商贸流通业创造了难得的历史机遇。 

2、区域发展一体化的机遇。环鄱阳湖生态经济区建设进程加快,为我市建立特色鲜明的商贸流通产业体系,实现借势发展提供了优越的区位机遇。全面融入环鄱阳湖生态经济区,鹰潭有着诸多优势:交通区位优势明显,“好口子”日渐成形;工业经济蓬勃发展,世界铜都建设稳步推进;城市建设蒸蒸日上,大框架城市已现雏形。此外,大物流、大旅游格局日渐成形,新农村建设方兴未艾,也为我市发展商贸流通产业创造了机遇。 

3、城市规模扩大的机遇。按照城乡区域一体化统筹发展的要求,我市农村城市化进程将进一步加快,城乡社会二元结构将加速转型,到“十二五”未期,中心城区面积将由 平方公里扩大到 平方公里,城市化率达到 左右,基本形成现代化都市型新城格局。城市规模的扩大、产业和人口的集聚,蕴涵着对商贸流通业发展的需求,为加快推进商贸流通现代化提供了空间拓展机遇。 

4、消费需求升级的机遇。随着经济社会的快速发展,城乡居民生活由“发展型”向“享受型”转变,多样化、个性化服务需求也将增加,为发展新型业态、提升商贸服务质量和效率,加快推进流通现代化提供了广阔的空间拓展机遇。 

当前我市商贸流通业发展面临的主要挑战: 

一是金融危机影响带来的挑战。国际金融危机发生以来,我国发展的外部环境和内部条件发生了很大变化,经济虽走出国际金融危机最困难的时期并出现复苏,但国际金融危机影响依然存在,经济发展趋势还不十分明朗,导致居民消费信心不足,给我市商贸业发展带来了一定的不利因素。 

二是深层次矛盾带来的挑战。随着经济社会改革发展的不断深入,各种深层次的矛盾日益凸显,如我国经济快速发展和国际贸易争端加剧的矛盾;国内物价走高和市场维稳的矛盾;国家住房调控和扩大消费的矛盾;商业快速发展和管理人才不足的矛盾等等,这些矛盾都将给我市商贸业发展带来较大的挑战和影响。 

三是规模质量上的挑战。与上饶、抚州、景德镇等周边城市相比,我市商贸流通业整体上仍以传统业态为主,规模偏小、层次偏低,先进业态的集聚度不高;连锁超市、配送中心、电子商务等现代业态处于初期发展阶段,亟待在业态能级、商品种类、品牌档次、市场环境、国际化程度等方面的进一步提升。 

  四是创新能力上的挑战。我市商贸企业的业态创新能力不足,物流配送、电子商务、国际贸易、法律咨询、中介服务等知识密集型服务业人才短缺,相应制约了商贸业态自主创新和本土化、品牌营销管理、国内外市场开拓和规范市场秩序等方面的发展。 

  二、“十二五”期间鹰潭市商贸流通业发展的指导思想和总体目标 

(一)指导思想 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,遵循经济发展规律,按照商贸业发展提速、比重提高、结构提升的总体要求,加快推进商贸业提速升级,坚持在开放中发展,在发展中调整,在调整中创新,在创新中转型,以功能定位提升商业能级,以商旅文结合推进功能拓展,以优化资源配置拓展商业发展空间,以内外贸加速融合扩大流通规模,以引进和培育国际国内优势企业增强商业核心竞争力,实现鹰潭商贸流通业在更高平台、更高水平、更高层次上的又好又快发展。力争到“十二五”末,社会消费品零售总额在“十一五”的基础上翻番,成为赣东北地区和环鄱阳湖生态经济区重要的商贸中心城市,使商贸流通业成为鹰潭经济发展的先导性支柱产业之一。  

(二)基本原则 

1、科学规划原则。坚持商贸流通业发展的重点和时序与我市城市建设的总体发展阶段相一致,城市功能与现代商贸发展相互促进,协调发展。通过科学规划引导企业合理布点、错位经营、差别化发展;加大调整和整合力度,强化规划执行的严肃性,防止低水平重复建设和恶性竞争。  

2、创新创优原则。坚持推进存量做优做强和加快增量引进发展相结合;推进生活类商贸服务的发展和加快生产性商贸服务的发展相结合;推进传统商贸流通业的现代化改造和加快发展新兴商贸流通业相结合。以大企业、大集团、大市场为载体,创新体制机制,实现各类要素合理集聚,降低商贸成本,提高流通效率,充分发挥龙头骨干企业的示范带动作用,构筑现代商贸业优化提升的新平台。  

3、开放发展原则。扩大对外开放,积极采用国际和国内领先地区商贸流通业发展的先进理念和技术,引进新型业态,吸引更多国际、国内品牌和国内大型商贸流通企业落户鹰潭,加快融入全国市场的步伐;推进总部经济、楼宇经济和连锁经营发展,引导商贸企业“走出去”拓展国内外市场。  

4、市场导向原则。充分发挥市场配置资源的主导作用,形成市场为导向,企业为主体,政府有效监管和可调控的良性发展机制,充分调动各方力量协同推进商贸流通业持续、快速、协调发展。  

5、城乡统筹原则。按照《鹰潭市国民经济和社会发展第十二个五年规划》要求,以城乡一体化和新农村建设为契机,进一步扩大农村消费,扶持农业产业化龙头企业发展,加快农村商贸流通体系建设,优化提升农村商贸流通网络,实现城乡联动、和谐发展的新局面。  

(三)发展目标 

总体目标:到“十二五”末形成布局合理、功能完善、特色鲜明、产业联动、竞争有序的现代商贸业流通体系。积极推动现代物流、连锁经营、电子商务和特色商业等新型商业业态的发展,使我市商贸流通业各项主要经济指标增速在全省处于领先地位。具体指标是:到2015年,社会消费品零售总额突破 亿元,年均增长 %左右;实现增加值比“十一五”末翻一番,批发和零售业增加值达到 亿元,住宿和餐饮业增加值达到 亿元;实现 %大中型商贸企业建立自己的电子商务,具有一定交易规模的知名商业网站达到 家;创建市级商业街区 条,省级商业街区 条;建成 个社区商业示范社区;力争培育 家交易额超10亿元的专业市场, 个5亿元市场,形成 个超亿元的市场;培育年销售在10亿元以上批零企业 家,5-10亿元企业 家,1-5亿元企业 家。  

(四)主要任务 

整个商贸流通业“十二五”规划的核心是提速升级,重点抓好五个方面任务:  

1、大力发展现代流通方式。推动连锁经营、新型批发代理、先进业态的发展。特别是大力发展新型零售业态,合理改造传统零售业,形成定位清晰,布局合理、各具特色、竞争有序的零售市场格局;大力推动现代批发业的发展,鼓励发展总经销、总代理等现代批发方式,发展大中型区域性专业批发市场,引入现代交易方式,增强其展示订货、批发采购、信息发布、加工和物流配送的功能,促使向现代流通方式转变。  

2、增强市场主体的竞争力。加强购物中心、城市综合体等重点商业项目建设,完善城市综合功能;培育一批按照市场机制运作、有较强竞争力和品牌影响力、规模较大的现代商贸流通企业,不断提高商贸流通企业在国民经济中的地位和作用;支持商贸流通企业开发自有品牌产品,增强商贸企业核心竞争力;鼓励创业和竞争,扶持中小商贸流通企业发展,改善中小企业经营环境,尽快形成中小企业社会化服务体系。  

3、加大产业创新步伐。加大对流通领域的科技和现代化建设投入,积极推进商贸企业电子商务建设,鼓励企业运用信息技术,以改进供应链管理为核心,重组业务流程,提高管理效能,降低经营成本。高度重视专业人才培养,依托现有的教育资源,建立人才培训基地,为商贸流通企业发展输送专业人才。  

4、创建良好的营商环境。建立一个公平、透明、高效、开放、活跃而竞争有序的市场环境。加强商贸流通领域内的行业标准、法规的制定,建立一套有利于现代商贸流通业发展的政策法规和服务体系。加大对产品质量电子监管网的推广应用,推进肉菜流通追溯体系试点建设,打击假冒伪劣,维护消费者权益。加强行政执法,扶优淘劣,净化营商环境。通过政府、中介组织及商家的协作,促进企业实行行业自律,增强社会责任,诚信守法经营,共同创造一个良好的贸易与投资环境。 

5、积极拓展本地和国内外市场。建设一批现代化商业设施,提升商贸流通业的集聚能力,加强社区商业的建设,形成集中度高、定位准确、层次鲜明的本地市场体系;引导和鼓励企业利用连锁经营、专业批发、分拨配送、展览展示等形式,积极向国内外市场扩张,不断扩大企业规模,带动本地产品对外销售,引导相关产业的发展。  

三、“十二五”期间鹰潭市商贸流通业发展重点 

“十二五”期间,鹰潭商贸流通业将围绕发展创新型经济、促进产业结构转型升级,坚持市场化、产业化、社会化、国际化的发展方向,依靠改革开放、科技创新和人才支撑,以全面发展商贸流通业为核心,大力发展连锁经营和电子商务,重点拓展商贸服务业建设新空间,培育发展生产性服务业,实现商贸流通业现代化、品牌化、信息化的新飞跃,建成空间布局合理、网络体系完善、业态结构优化、服务功能齐全、方便居民生活的区域购物中心,全面提高鹰潭商贸流通业整体发展水平和竞争力。  

(一)优化网点结构布局,促进市场体系建设 

1、提升完善老城区核心商业板块。老城区核心商业板块主要是指月湖区老城区、贵溪市雄石镇、余江县邓埠镇商业服务功能区。在现状基础上,整合这三个商业功能区,利用各自优势,错位发展,差别竞争,形成功能完善的古城核心商业板块。 其中: 

月湖区老城区商业服务功能区 

贵溪市雄石镇商业服务功能区 

余江县邓埠镇商业服务功能区 

2、加快市高新技术产业园区和龙虎山风景旅游区商圈建设步伐。 

市高新技术产业园区商圈建设 

龙虎山风景旅游区商圈建设 

3、合理规划月湖新城和信江新区商业网点 

月湖新城商业网点建设 

信江新区商业网点建设 

(二)推进重点项目建设,增强商贸发展后劲 

1、加大重大项目投入,提升商贸发展速度。全市大型商贸项目投资规模逐年递增,要抓好在建重点项目的建设投入,加大商贸服务业重点建设项目的资金扶持,确保项目按期完成。“十二五”期间投资总规模达到 亿元,建成总投资在亿元以上的重点商业项目 个以上、购物中心 个以上、城市综合体 个以上。  

2、完善市场功能,增强辐射能力。加快市场升级改造,创新市场发展理念,不断提高市场的组织化、规模化和现代化水平。加快配套服务设施建设,利用现代信息技术改造传统市场,努力促进市场功能的拓展和市场的转型、提升。按照总量控制、合理布局、强化功能、规范管理的原则,着力整合市场资源,加快市场布局调整,重点做大做强国际商贸物流园、鹰潭市物流园、铜拆解市场、再生资源交易市场等专业批发市场集群,建设一批商品集散功能强、市场带动产业发展快、具有现代交易手段的中高档批发市场。增强市场组织体系创新,支持专业市场的投资者、经营者以资金、品牌等为纽带,加强联合与协作,走企业化、股份化、集团化路子。强化市场依托产业的发展意识,实现市场与特色产业、先进制造业良性互动发展。到“十二五”末,力争培育 家交易额超10亿元的专业市场, 个5亿元市场,形成 个超亿元的市场,年总成交金额突破 亿元。 

3、实施品牌战略,提升商贸流通发展水平。积极推行代理制、特许经营、直设专卖店等多种形式,每年引进一批国际、国内知名企业、知名品牌,吸引著名品牌旗舰店进驻苏州,促进商品升级换代,满足高端消费者的个性化需求。认真做好招商引资项目的规划和发布推介。“十二五”末,累计引进 家以上国内500强商贸企业来鹰潭落户。 

4、加快内外贸融合,促进共同发展。充分发挥内外贸两个市场、两种资源的优势,组织内外贸企业对接、洽谈活动。构建内外贸一体化的流通体系,积极吸引境内外商贸流通企业在鹰潭设立区域性总部,鼓励企业利用采购渠道和销售网络,建立联网互动、平台共享的分销体系,形成内外贸联动、优势互补的良性格局;鼓励零售企业为外贸生产企业提供灵活的结账方式,缩短结帐期,支持生产厂家加快资金周转,对品牌产品适当降低进场费用和折扣点。精心培育集内外贸、制造、金融和服务于一体的产业链完整的大型综合型商务企业和综合商社。  

(三)大力发展新型业态,促进现代流通体系建设 

1、积极拓展连锁经营的新领域。通过规划引导,不断扩大连锁经营的规模,形成多种业态并存、定位清晰、布局合理、各具特色的终端市场。鼓励万嘉旺、大观园、千万家、太平洋等连锁龙头企业通过兼并、收购、重组等形式整合社会分散资源,实现跨区域发展,连锁经营在全市社会消费品零售额中所占的比重每年递增2个百分点。积极支持大型流通企业向周边延伸,发展农村连锁经营,促进农产品和生活必需品的集中配送。支持国内外大型商贸连锁企业在鹰潭拓展网点,引导企业强化连锁经营的规范管理,培植一批品牌企业,带动加盟连锁店的发展。“十二五”末,培育连锁门店超100家龙头企业1家,超10家企业 家。  

2、大力推进现代物流业快速发展。加快建设连锁经营企业内部物流配送中心,形成促进连锁经营快速发展的产业技术支撑。积极推进传统仓储业向现代物流业的转变,延伸上游产业链,扩大高端客户,发展专业物流配送和第三方物流配送。“十二五”期间,建成 个各具特色的大型物流园区。  

3、积极推进电子商务建设。加快信息技术在商贸企业中的普及和应用,引导零售业、餐饮服务业建设商业门户网站和专业网站,不断拓展网站功能,探索有形市场与电子商务相结合的模式,扩大网上交易品种和数量。大力推动 等有条件的企业建设“网上商场”、“网上市场”, 促进网上订货、网上交易、网上结算、网上服务为主要内容的电子商务发展。 “十二五”末,力争90%大中型商贸企业建立自己的电子商务,具有一定交易规模的知名商业网站达到 家。 

(四)强化商贸功能建设,提升消费发展水平 

    1、发展现代百货,满足差异需求。要引入国内外先进经营管理理念,推动传统百货向现代百货升级改造、功能更新、结构调整。要围绕目标顾客在内部装饰、品类管理、商品陈列等方面营造经营特色,精心打造 等一批中高端百货、时尚百货和主题百货,协调发展适合大众需求的综合性百货,让消费者能够享受到差异化的服务。使鹰潭市成为区域性汇集知名品牌、引领流行时尚、提供新型服务的重要集聚地。  

2、加快发展社区商业,便民利民惠民。制定社区商业服务内容和建设标准,实行分类指导,鼓励一批社区积极创建国家和省、市“社区商业示范社区”。根据市民需求,通过政策扶持增设一批便民服务网点,大众小吃、标准化菜店、熟食店、便利店、药店、洗衣店,再生资源回收、“放心早点”等各类便民、利民网点,满足社区居民多样化、个性化消费需求。“十二五”期间,全市建成市级社区商业示范社区 个,省级、国家级社区商业示范社区 个。  

3、加快特色街区建设,提升城市窗口形象。提升改造一批综合性商业街区,规划新建一批新的特色街区,发挥特色街区商贸、休闲、旅游、文化等综合品牌效应。重点打造 

等商业特色街。到“十二五”末,创建鹰潭市级商业街   条,国家、省级商业街 条。  

4、大力发展夜间经济,丰富夜间消费市场。充分利用鹰潭丰富的旅游资源和特有的道教文化,挖掘适合夜间开展的深层次的休闲娱乐项目。选择适当的场地开设小商品市场、旅游产品市场、夜排档及周末“跳蚤”夜市,提升四海路、建设路等现有夜市,吸引本地市民和外来游客的夜间消费。加快建成一批各具特色的夜间商业购物街区、餐饮服务街区、休闲娱乐街区,培育具有行业特色、功能配套齐全、活动丰富多彩的夜间消费市场。  

5、继续推进“万村千乡市场工程”建设。把连锁经营发展纳入城乡一体化建设总体规划,引导城市连锁企业和超市向农村延伸发展信息化农家店,提高农家店的综合服务功能。把新建和改造信息化农家店数量、进度、质量、农民满意度等列入考核指标。“十二五”末,建成 家信息化农家店和 个配送中心。  

(五)发挥流通先导作用,促进经营体系建设 

1、发展本土自有品牌,提高企业知名度。扶持商业企业创立自有品牌,引导企业正确实施零售业自有品牌战略,扩大贴牌商品销售比重,建立适应社会化生产的设计、加工、销售、服务体系,逐步实现自有品牌的系列化、规模化,使企业自有品牌商品销售有较大幅度提高。  

2、引导企业开展专业经营,培育经营特色。按照细分市场的要求,引导中小型企业进行业态调整,逐步向专业化转变,开展专业经营、特色经营、错位经营,在专项商品上做精做全做大,形成经营特色,吸引专业顾客。引导小商品市场、日用工业品零售市场向专业化商场、品牌展示中心等新型经营方式转型升级。引导二手车市场向流通、回购、租赁、维修等综合性经营转型。  

3、加快实现农产品与市场的直接对接。加大对农副产品龙头市场的政策和资金扶持,重点培育一批面向国内市场的大型农产品批发市场和流通企业,在更大范围内实现农产品与市场的对接。“十二五”期间重点引进、建设集农产品的展示、交易、加工仓储、物流配送、综合服务等为一体化的现代化、多功能、综合性绿色农副产品交易中心。  

4、提高招商引资的质量和水平。努力实现由偏重招商引资的数量向提高招商引资的水平和质量转变,合理选择招商引资对象,注重引进企业的诚信度和管理、营销技术的先进性;注重引进项目与增强商圈功能相一致;注重引进项目能填补我市在新业态、新业种上空白的独特性;注重引进项目要符合城市规划和商业网点规划的合理性;注重研究、吸收、嫁接国内外先进的流通模式、经营理念和营销策略,增强流通企业自主创新能力。  

(六)培育消费热点,引导消费潮流 

1、合理引导汽车、居家消费。我市已进入一轮以汽车、通讯产品、家电升级以及旅游消费为主的“新兴消费品”增长周期。要全面贯彻老旧汽车报废更新政策,逐步消除消费政策障碍,降低产品(服务)价格,简化证照办理手续,扩大和带动汽车、家具、家电、家纺、家饰等相关消费。做大做强碧海蓝天、国际眼镜城、建材市场等一批与热点消费相关的购物场所。  

2、大力实施品牌战略,做优做强老字号。要鼓励商贸企业加强内部管理,创新经营业态,提高服务水平,争创服务品牌。鼓励老字号企业发展连锁经营,重点扶持    等老字号在旅游景区、外埠拓展开设分店。“十二五”末,创建商贸业中国名牌产品或中国驰名商标   个以上、省著名商标 个、商务部中华老字号企业 个、引进国际一流品牌    个。  

3、发扬鹰潭本地特色,创新发展餐饮业。建立促进餐饮业发展的保障机制,加强餐饮市场监测、信息收集、发布工作。以市场为导向,大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式,拓展服务领域,延伸服务空间。加强菜品创新,继续拓展节假日休闲消费,努力培育早餐、农家餐饮、生态餐饮等市场。  

4、发展会展经济,提升营销水平。每年要在“全国消费促进月”、“金秋商品购物消费月”和重要节假日搞好营销活动,确定活动主题,做好以节促销、以展引销、以旅兴销以及工商联手促销等各类活动。要加强市县联动,发挥全市商务系统的整体优势和主导作用,形成合力,增加集聚效应。通过展销、展览、论坛、技能比赛等多种形式,做好全市消费促进工作。  

(七)推动循环消费,保持可持续发展 

1、加大节能减排工作力度,积极推进生态文明建设。要在企业层面推动国家制定的循环经济发展战略的实施,推行行业低碳、环保、节能、节水。鼓励对商业设施设备进行节能、降耗、减污的技术改造,倡导使用绿色电力、能效标识产品、节能节水认证产品,着力推进节能减排增效。积极推进消费方式转变,在全社会倡导绿色消费理念,大力节约各类资源,鼓励使用可再生能源,形成节约、健康、文明、科学的生活方式,通过可持续的消费促进可持续的发展。  

2、完善再生资源回收网络,实现资源再利用。要清理整顿城区现有的再生资源收购点,对保留的收购点进行升级改造,建立新型再生资源回收利用体系,“十二五”末,全市兴建回收网点 个,分拣中心 个;建设 个集散加工交易中心。力争使全市90%以上回收人员纳入规范化管理,90%以上村(社区)建立规范的回收店,90%以上的再生资源进入市场进行规范化交易和集中处理,80%以上可用废弃物得到回收利用,基本消除二次污染。 

(八)加强特种行业监管 

1、典当业。在典当业宏观调控和市场准入制度下,形成一批操作规范、信用卓著的典当企业,拓展典当业务领域,不断满足市场需求。强化典当企业作为非银行金融机构的补充功能,严格加强典当行业的监管,建立典当业信用体系和多样化的监管渠道。禁止没有经过批准的企业从事典当活动,禁止一些寄卖店等擅自办理典当业务。鼓励典当业务向城乡接合部和乡村延伸,促进城市与农村间的物品流通。通过引进、消化、吸收等方式,培育高素质的典当人才,尤其是要培养一支能够对当前较多出现的金银器皿、家用电器、机动车辆乃至不动产等物品正确评估的评估队伍。  

2、拍卖业。按照市场经济运行规则,建立市场准入、退出和淘汰机制,实现与国际接轨。加强拍卖标的评估师和拍卖师培训,提高拍卖队伍的业务能力。协调律师事务所、资产评估公司、担保公司、银行等各个方面的力量和资源,引进国内著名拍卖行的企业管理和业务运作经验,提高拍卖企业的拍卖能力和信用水平。推动现代化技术在拍卖行业中的运用,利用计算机和多媒体技术,开展网上拍卖,加强拍卖行业管理,建立多渠道监管,促进规范经营。  

3、成品油行业。以国家政策和相关法规为指导,加强宏观调控和管理,控制总量,优化布局,逐步建立竞争有序、功能完善的现代化加油站销售网络体系。拓展加油站服务范围,配套建设加油站连锁便利店、汽车保养检修、休闲场所等,提供“公路上所需的一切服务”。增强加油站现代化信息系统,包括收银系统和信息传递快速、准确的网络系统和安全防护预警系统,提高工作效率和救急功能。  

(九)全面推进诚信工程,促进商业信用体系建设 

1、探索建立商贸业信用评价体系。按照国家《商业企业信用自律等级行业分类标准》和《商业企业信用等级评价管理办法》,积极开展商贸企业信用等级评价工作,提高行业信用水平和企业信用风险防范能力,有效运用信用评价结果促进行业健康发展。  

2、坚持和完善制度建设。强化企业行业自律,坚持守法规范经营;根据商品经营形势的发展,进一步完善商品进货管理制度、营业现场管理制度、举报投诉处理制度、重大突发事件紧急处理预案制度和退市制度;要通过制度的制订和执行,规范企业经营和员工操作行为。  

3、不断提高服务质量。坚持“以人为本”、“诚信为本”,不断改进服务方式,增强便民措施,将优质服务体现到人性化、个性化的服务需求中,促进服务内容和形式的更加统一,继续推行和倡导品牌服务、明星服务和专家型服务。  

(十)建立健全长效机制,促进市场监控体系建设 

1、建立健全预警机制和应急处理机制。完善监测信息直报制度,密切跟踪生活必需品和重要储备商品的市场变化趋势,建立和完善反应快速、调控及时的工作机制和应对突发事件的应急预案,有效防范市场异常波动,提高调控市场的能力。加大对粮食、猪肉、食用油、蔬菜、成品油等重要生活必需品、大宗商品以及敏感商品市场预测预警力度,建立政府储备和市场化储备相结合的猪肉、蔬菜保障供应体系,提升市场保供能力。  

2、增强商贸信息平台功能。科学整合已有信息资源,扩充数据采集面,增加监测商品品种,提升商贸信息平台服务功能,通过对数据的收集、整理、分析、研究,发布消费信息,预测市场趋势,支持商业决策。  

3、抓好生猪定点屠宰工作,全面实行信息化管理。“十二五”期间,全市所有生猪定点屠宰厂(场)要完成升级改造,全面达到国家《猪屠宰与分割车间设计规范》(GB5037—2000)标准。全面实行信息化管理,建成肉品质量安全信息可追溯系统,形成覆盖全市的市、县、屠宰企业三级监控网络。屠宰环节病死、病害肉的生物安全处理率达100%。实现所有猪肉经营单位、集伙单位、餐饮企业和肉肉制品生产加工企业所需肉品100%的索票索证。  

4、建立顾客满意度测评体系。建立和完善顾客满意度测评系统,企业通过对购物环境、购物氛围、商品、服务、诚信等要素的顾客满意度监控调查,测度企业及行业服务质量,提升服务水平。  

5、深入推进流通环节食品放心工程建设。深入实施肉菜流通追溯体系试点建设,深化“三绿工程”、“放心工程”。加大食品安全法律法规的宣传力度;加强农副产品批发市场、超市、农贸市场的蔬菜农药残留检测体系建设;积极探索和完善食品安全市场的准入、追溯和退出机制。鼓励支持肉品品牌企业、豆制品生产企业和早餐经营企业扩大连锁经营,提高市场占有率和覆盖面。  

四、“十二五”期间鹰潭市商贸流通业发展的实施与保障 

为实现鹰潭市商贸业“十二五”奋斗目标,全力推进商贸流通业新的跨越式发展,政府部门必须进一步统一思想认识,加快职能转变,强化统筹运作,坚持思路、理念、机制、工作、服务和科技创新,探索建立“规划调控、政策指导、信息引导、协调疏导”的管理服务新模式。要尽快在全市形成政府加强指导、部门全力支持、企业自主发展、社会积极参与的商贸流通业工作新局面。  

(一)改善政府服务,营造良好的商业环境 

1、转变政府职能。政府部门要通过转变职能,提高驾驭市场的能力,防范可能出现的市场风险,保障商品流通的安全、有序和可持续发展,要把工作重点放在统筹全局,协调各区、市(县),搞好规划,制定标准,完善商贸流通业行业运作机制,规范审批手续,公开政务信息等方面,全面建设“服务型政府”。  

2、强化政策导向。商务主管部门要通过加强调研,全面掌握商贸流通业发展情况,根据经济社会发展要求,定期发布商贸流通业发展指引,从宏观上引导商贸流通业健康发展。整合相关专项资金,建立商务发展专项资金,加大财政支持力度,完善政策扶持体系。各级、各部门要在各自的职责内对商贸流通业发展给予一定的政策支持和服务。  

3、做好信息服务。一是把全市商业网点普查工作制度化,定期将全市商业网点的发展状况向社会发布;二是全面收集、发布在建商业网点信息,增加在建网点信息的透明度;三是定期对商业网点经营状况的景气进行调查、发布,为投资者和经营者提供商业网点的供求状况信息;四是建立公益性的商业信息系统,对消费者进行引导。  

(二)强化行业标准,优化发展环境 

1、积极推进商贸流通业标准化建设。依据国家和省市有关法律法规的规定,进一步建立健全商贸服务行业标准体系。鼓励龙头企业和行业协会先行制订新兴商贸服务业的服务标准。广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度。  

2、加大商务综合执法力度,规范市场流通秩序。全面建立市、县两级商务综合执法队伍和12312商务举报投诉服务中心,提升市场监管和公共服务能力。加大执法力度,加强流通秩序整治,规范市场流通体系,完善追溯体系,依法打击商业欺诈和违法交易行为,努力营造国内外企业公平竞争的市场环境。  

(三)完善网点规划,强化规划引导 

一是结合鹰潭中心城区建设、信江新区和月湖新城开发、城乡一体化发展,以及高铁建设,加快完善新一轮商业网点规划修编工作。二是大型商贸项目的规划和建设必须符合“鹰潭市城市总体规划”、“鹰潭市主城区商业网点规划”等各种规划要求,未经市政府批准,任何单位和个人均不得改作它用。三是积极建立对新建大型商业投资项目公示、会审制度,合理规划布局,确保商贸流通业有序发展。 四、积极引进和培养人才,提高商贸流通业发展水平。树立商贸人才是商贸流通发展第一资源的观念。加强与高等和职业技术院校、行业协会合作建立多层次商贸人才培训体系,分期分批对商贸重点企业负责人、特殊岗位进行培训,造就一批具有现代经营管理知识、开拓创新、引领商贸经济发展的优秀人才。  

(四)推进协会建设,规范行业管理 

鼓励发展各类专业性和区域性的行业协会、商会组织,增强行业自律、扩大行业内外的沟通协调、提高行业的组织化程度。吸纳行业协会和商会组织参与有关商业政策制定和大型项目的听证,多方面听取其所反映的行业内部的意见。力争到“十二五”末,鹰潭商贸行业协会实现门类齐全,结构合理,培育一批有一定知名度和影响力的商贸行业协会。  

(五)积极协调,形成共同推进商贸流通业发展机制 

商务主管部门加强与相关部门之间的沟通与协调,共同推动商贸流通业的发展。一是加强与城市规划部门的协调,将商贸流通业规划纳入城市总体规划之中,统一实施。二是加强与交通建设部门的合作,使商贸流通业发展与交通建设相互促进、协调发展。三是推动商贸流通业发展与房地产开发的联动,在旧区改造、古建筑保护利用、大型住宅区建设中,做好商贸流通业设施建设,完善功能配套。四是加强商贸流通业与旅游、文化等部门的合作,在建设服务业集聚区和风情街时互相配合,在举办各类城市活动、营造城市文化中形成合力,扩大综合效应。  

(六)科学分解任务,确保目标完成 

加强“十二五”商贸流通业发展规划与年度计划目标考核体系的紧密衔接,本着积极、合理、适度超前的要求,科学分解“十二五”时期各项目标,对所有重点工作和重点指标进行分解落实,列入市政府每年下达到各县、(市、区)的年度考核指标体系中。加强对重点项目的有效监控,及时掌握进展情况和遇到的问题,开展跟踪服务。建立规划实施的评估机制,及时全面评价商贸业的发展。 

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