余江县国税局紧紧结合国税工作实际，坚持惩防并举，注重预防的工作方针，建立健全教育制度、监督三位一体的惩治预防腐败体系，不断创新反腐倡廉形式，大力开展党风廉政教育活动，推动了全县国税系统行风的进一步好转，得到了社会各界的赞誉和认可。去年，该局荣获江西省十一届“文明单位”,局团支部被团省委授予“五四红旗团支部”等荣誉称号,在鹰潭市党风廉政建设责任制考核中，名列全市第一。
建立健全教育防范机制 完善 “大宣教”格局
教育的价值导向，对净化人的思想，指导人的行为起着“润物无声”、潜移默化的渗透感染作用。余江县国税局以廉政教育为重点，坚持软功硬做、虚功实做、突出教育重点、区分教育层次、增强教育的针对性和有效性。一是制定《余江县国税局2007年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分工》和《余江县国税局2007年纪检监察工作要点》，对全年的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了细化、分工，明确了责任领导、主管部门和协办部门;二是结合深入学习中纪委七次全会和全省国税系统2007年党风廉政建设会议及市、县廉政建设会议等有关文件精神，倡导奉献精神，自觉抵御拜金主义、享乐主义，保持操守的职业道德，开展廉洁从税警示，“算好四笔账”、严肃 “四条高压线”教育，自觉做到慎权、慎欲、慎独；开展假如我是一位纳税人的换位思考教育，真正把纳税人的利益放在第一位，热情为纳税人服务。强化自我教育、遵纪守法教育；三是召开一次“税检联席会”，国税、检察院就预防职务犯罪、商业贿赂专项治理及当前形势下如何预防渎职犯罪、预防商业贿赂行为开展了座谈讨论、发表各自的意见，并制定了定期联络制度;四是成立了投诉中心，设立了举报电话和信箱，举办现场征询群众意见及走访纳税人活动，广泛听取群众意见和建议，形成反腐倡廉教育的整体合力。
建立健全严格的制度保证机制 构筑“大制度”防线
落实干部廉洁自律制度。健全和完善了述职述廉、民主评议、谈话戒勉、经济责任审计制,逐步构建一套严以律己不想为、严肃查处不敢为、严格管理不能为的税务廉政建设体系，防止权力失控、决策失误的行为规范体系。
严格执行税务人员廉洁从税制度。结合税务系统各单位、部门、岗位特点，细化和落实省局和市局制定的关于税务人员廉洁自律的 “五项禁令”、“四大纪律”、“三项要求”等，建立和完善廉洁办税制度、廉政建设制度。
完善税收执法管理制度。按照精细管理要求，积极探索税收管理的规律，从税收管理的实践中找出廉政监督的重点、难点、疑点、弱点，加大税收登记、发票管理、税额核定、税务稽查以及其他重点环节的监控。同时,进一步加大行业管理的力度，如车辆购置税、消费税、所得税等，进一步减少执法随意性,规范自由裁量权，防止不廉行为的发生。
探索建立科学有效的税务行政管理制度。健全和完善了民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等制度，进一步规范了对干部的考察、评价。
深化财务制度改革，完善资金的使用审批制度。认真贯彻落实收支二条线、大宗物品采购、基建工程建设招标投标制、规范政务公开，把大家普遍关注的热点问题及时公开，扩大干部职工知情权、监督权。
建立健全严密的监督机制 执行“全过程”监督管理
余江县国税局通过参加民主生活会、走访调查、了解情况、廉政谈话、召开座谈会、开展行风评议，加强党内监督。强化上下级监督，严格同级监督，接受社会监督，把监督制约贯彻到税收执法和行政管理的全过程。在税务管理环节,重点对税务登记、停（歇）业登记、注销户、延期缴纳税款等进行监督；在发票管理上，对票证缴销、核销、收缴等环节进行监督;在纳税户定额管理上，对定税的依据、定税的标准、定税的过程，录入数据资料进行监督；在个体停(歇)业户管理上，对停(歇)业、假注销进行监督；对税务稽查重点在选案、稽查、审理、执行四个环节的相互制约上进行监督；在行政处罚环节,重点对行政罚款权限、程序、标准及行政执法规范进行监督;在人事管理上,重点对干部的选拔、任用进行监督；在财务管理方面，对经费收支、经费审批、财务审计进行监督；在事务管理方面，重点对大宗物品采购、固定资产的使用和管理进行监督。
建立健全科学的预警机制 形成全方位的预警防线
畅通预警信息渠道。该局依托领导班子考察、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处等途径，通过政风行风评议、问卷调查、明查暗访和与地方纪检监察部门交流情况等途径获取相关信息，了解国税队伍干部廉洁自律情况，从机构调整、人事变动、重大节日、婚丧嫁娶及税务干部社交圈、生活圈、娱乐圈等活动中了解和掌握带有倾向性、普遍性的问题，全面掌握廉政工作信息，增强廉政建设的针对性。
加强预警信息评估和分析。及时掌握惩治和预防腐败的教育、监督等机制的运行情况，从中查找漏洞和薄弱环节，正确分析和判断腐败行为的苗头和动向。
注重预警信息评估结果的运用。针对不同时期出现的新情况、新问题，及时调整工作重点，研究制定解决问题的措施，不断完善机制和制度，做到关口前移、防患在先，把腐败现象遏制在萌芽状态，切实做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。
（倪辉胜）
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