——2006年3月3日在余江县第十三届人民代表大会第四次会议上
县发展和改革局局长 李开祥
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会书面报告全县2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2005年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2005年是余江经济社会发展极不平凡的一年。全县各项改革和建设事业在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，紧扣“和谐创业，富民兴县”这一主题，以科学的发展观统揽全局，在加快发展的进程中取得了显著成效。整个经济呈现工业主导、多元并进、速度提升、质量提高、活力增强的良好格局，全面和超额完成了县十三届人大三次会议确定的各项计划目标。预计全年实现生产总值14.8亿元，比上年（下同）增长13.8%，完成年计划的103.5%。财政收入首次突破亿元大关，达10216万元，增长11.6%，完成年计划的100.2%。地方财政收入6550万元，增长5.8%，完成年计划的100.1%。
（一）工业经济强劲增长。大力实施工业化核心战略，扎实做好扶优扶强工作，主动化解能源紧张、原材料涨价等各种不利因素，工业化水平明显提高，速度明显加快，效益明显上升。全县工业增加值4.45亿元，增长30.9%，其中规模以上工业增加值3.1亿元，增长58.2%。主要工业产品快速增长。预计中成药770吨，增长15%；铜材加工3万吨，增长36%；眼镜800万付，增长60%；雕刻制品7000万元，增长9%；微型元件8亿件，增长20%。骨干企业强势发展。果喜集团、天施康中药余江分公司、耐乐铜业、宏磊铜业、亚菲达铜业、晨宇金属板带、兴发金属等7户企业年内销售收入超5000万元，其中4户超亿元；20户骨干企业销售收入13.3亿元，增长24.9%。园区聚集效应凸显。年内新引进企业12家，建成投产10家，完成产值10.9亿元，增长23.3%；实现税收2713万元，增长29.8%。通过一年来的努力，工业占GDP的比重提高3.9个百分点，对GDP增长的贡献率达58.3%，成为加速全县经济增长的强大动力。
（二）农村经济持续发展。全面落实了“二免三补”等各项扶农惠农政策，积极做好了防控高致病性禽流感工作，有效克服了较为严重的旱灾、虫灾等多种自然灾害影响，农业基础地位进一步巩固。农业增加值6.2亿元，增长5.1%。粮食生产保持稳定。全县粮食播面54.5万亩，粮食总产4.02亿斤，成为历史上第二个丰产年。养殖规模继续扩大。生猪出栏首次突破50万头，达50.2万头，增长13.2%；水产品总产1.07万吨，增长9.2%。蔬菜、花生、苗木花卉、果业等主导产业生产规模进一步扩大。农业产业化取得新的进展。新增省级龙头企业2家，全县市级以上龙头企业达18家。农业基础设施建设全面推进。认真实施了白塔渠挖潜改造工程，中潢圩堤除险加固、小（一）型水库除险加固、画桥土地整理、潢溪农业综合开发等一批重点农田水利基建项目，完成了17座小（二）型以上水库除险加固任务，争取并启动建设了水利血防环境治理巩固项目，农业生产条件有了较大改善。
（三）投资结构进一步优化。根据中央宏观调控政策，采取了有保有压、确保重点的投资原则，促进了投资合理有序的增长。全社会固定资产投资5.6亿元，增长24.5%。重点建设大为增强。全年重点建设投资总额、数量、规模创下历史新记录。以交通、电力、城镇、农田水利等基础设施为重点，年初共安排重点项目17项，现已有14项全面完成年度计划。重点建设投资达3.08亿元，增长126%。交通建设方面，国债县乡公路项目余江—杨溪、余江—塘潮源已完工，余江—中童正在抓紧施工；电力建设方面，进一步加快了县城电网改造步伐，积极支持了锦江500千伏变电站的实施；城镇建设方面，抓好了优质高中工程、春风大道、中大道（一期）拓宽、电影院改造、县城东入口改造等项目的实施，同时做好了部分主干道及重点街巷的硬化亮化工程，加大了垃圾清运处理、供排水管网、公厕等城市设施投入，进一步完善了城市发展功能；房地产建设方面，重点实施了冠锦城（一期）、贸易广场、中洲水景花园、广场商住小区等项目，打造了一批精品商住小区。与此同时，抓好了国土大楼、妇幼保健大楼、文化广电大楼等一般性项目建设。
（四）第三产业发展步伐加快。在注重消费市场培育，促进居民消费热点形成和消费结构升级的同时，加强了市场物价监管，缓解了市场物价持续攀升的压力，保持了市场物价总体平稳，促进了第三产业持续健康发展。全县第三产业增加值3.6亿元，增长12.5%。一是消费市场日益活跃。全社会消费品零售总额5.64亿元，增长15.1%。二是电力消费大幅攀升。全社会供电量1.4亿千瓦时，增长25%。三是房产业迅猛发展。全县商品房竣工面积12.95万平方米，增长240.8%；商品房销售面积9.5万平方米，增长196.9%。四是信息化进程稳步推进。电子政务、电子商务信息网进一步拓宽，全县互联网用户数0.23万户，增长20%；电信业务收入1450万元，增长5.5%。五是金融服务继续扩大。全县金融机构年末存款余额18.59亿元，贷款余额13.82亿元，分别增长23.6%、35.7%。六是个私经济快速发展。新增个体工商户804户，私营企业48户，全县私营企业总数达310户。
（五）开放水平明显提升。一是向上争资成效显著。依据国家产业政策，结合我县实际，突出了水利、交通、卫生、血防、城建、教育、政法等领域基础设施建设重点，全县共争取各类项目资金9937万元，增长78.3%。二是招商项目质量较高。实际到位内资6.3亿元，超额完成全年引资任务；实际到位外商直接投资1000万美元，增长57.2%。招商引资由扩大数量向提高质量转变。引进项目投资规模较大，引进了世纪阳光、春光五金、超华转向器、正田电机、顺驰机动车部件等一批投资总额超5000万元的企业。骨干企业增资扩股势头较强，增资扩股项目8个，到位资金达2亿元，成为招商引资新的增长点。三是外贸出口再续上年增长强势。全县自营出口企业27家，其中年内新增3家；出口创汇额1255万美元，增长9.7%。
（六）社会发展日趋和谐。“十大为民工程”进展良好。建成农村公路117公里，新增17个行政村通硬化公路；新增12个自然村通固定电话，基本实现10户以上自然村通固定电话；中小学危房改造竣工面积11460平方米，基本消灭D类危房；改造2所乡镇卫生院和10所村卫生所，成为2006年国家新型农村合作医疗试点县；改造农村敬老院3100平方米，五保户集中供养率达65%；新增有线电视用户8200户；新建农村沼气池380座。文明示范村试点有序推进，13个文明示范村基本达到“十个有”目标。社会事业全面发展。教学质量进一步提高，余江一中高考和奥赛成绩均居全省重点中学先进行列；计划生育工作继续加强，全面启动了农村计生奖励扶助政策；就业和再就业面进一步扩大，新增城镇就业人员3780个；社会保障进一步加强，6480个城镇低保对象纳入保障范围，8443个农村特困群众享受社会救助；科技、文化、广播、体育、环保等各项社会事业都取得新成绩。城乡居民收入明显提高。城镇居民人均可支配收入4700元，增加600元；农民人均纯收入3267元，增加221元；城镇居民储蓄存款余额14.9亿元，增长17%。
从总体上看，2005年计划执行情况良好。但还要清醒地看到发展进程中面临的不少困难和问题，主要是：经济总量仍然较小，财政实力仍然薄弱；产业结构矛盾较为突出，工业化和城市化水平偏低；粮食、生猪、花生等大宗农产品价格下跌，农业增收难度加大；供地、供电、融资等环境约束偏紧，经济增长方式有待进一步转变。
二、2006年全县经济社会预期目标和工作重点
2006年是“十一五”开局之年，也是我县在新的历史起点上赶超崛起的关键一年。我们要深入贯彻十六届五中全会精神，以科学的发展观为指导，以加快发展、富民兴县为主题，加快改革开放，增强自主创新能力，转变经济增长方式，调整优化产业结构，努力实现经济社会更快更好的发展。
根据《政府工作报告》对今年经济工作的总体要求，2006年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——生产总值16.7亿元，增长13%。其中一产增长4.5%，二产增长23%，三产增长13%。
——财政总收入1.15亿元，增长12.6%，其中地方财政收入7310万元，增长11.6%。
——全社会固定资产投资6.7亿元，增长20%。
——社会消费品零售总额6.46亿元，增长14.5%。
——出口总额1450万美元，增长15.5%。
——实际引进县外资金6亿元，引进外商直接投资1000万美元。
——城市化率达24.3%，增加1.5个百分点。
——城镇居民人均可支配收入5400元，增加700元，农民人均纯收入3567元，增加300元。
——人口自然增长率控制在7‰之内。
为完成2006年经济和社会发展预期目标，必须站在全局高度，抓住主要矛盾，统筹协调，重点做好以下工作：
（一）坚持以加快新型工业化为核心，聚合经济发展强大动力。坚持以工业崛起加快余江崛起，全力推进新型工业化，加快做大工业总量和提升工业质量，不断增强工业对整个经济快速发展和产业结构优化升级的主导作用。预期工业增加值5.5亿元，增长23.6%，其中规模以上工业增加值4.0亿元，增长30%，工业增加值占GDP比重提升近3个百分点。为实现这一目标，一要大力提升工业园区发展水平。千方百计突破园区土地、电力、资金瓶颈，建成洪湖110KV变电站，完善园区“六通一平”等配套设施。进一步增强产业聚集度和关联度，引导重大项目和配套项目向园区集中，提高园区投入强度和产出水平，把园区建成培育壮大支柱产业的重要平台。力争园区工业新增增加值0.6亿元，新增税收1000万元。二要集中力量抓好引进项目的开工建设和在建项目的建成投产。重点抓好余江制药厂肠炎宁系列产品产业化示范工程、晨宇金属板带、超华转向器、春光五金等项目的达标达产，以及世纪阳光、科鑫铜业、正田电机、顺驰机动车部件和华德光学等一批眼镜项目的迅速建成投产。三要推动骨干企业做强做大。尤其要高度重视核心企业的培育，大力支持天施康药业、果喜集团、耐乐铜业、安晟化工等企业率先自主创新，加快技术改造和新产品开发，推进企业产品结构升级和节能降耗，提高企业经济效益和市场竞争能力。力争有9户企业销售收入5000万元以上，税收100万元以上。四要进一步优化工业创业环境。积极推进中小企业信用与担保体系建设，引导信贷资金加大对中小企业的投入，大力创新服务机制，不断完善推进新型工业化核心战略的各项措施。
（二）坚持以加快农业农村现代化为重点，推进社会主义新农村建设。要以社会主义新农村建设统揽农业和农村各项工作，实现社会主义新农村建设的良好开端。一是稳定和提高粮食生产能力。继续稳定和强化各项支农政策，保护农民生产积极性，预期粮食播面55万亩，粮食总产4.2亿斤，分别增长0.9%和4.5%。二是加快农业结构调整。加快发展高效优质经济作物、林果业和养殖业，按照“一乡一业、一村一品”的要求打造区域特色，重点抓好瘦肉型生猪、苗木花卉、优质花生、特种家禽、特色水产品生产。预期生猪出栏52万头，增长3.6%；水产品总产1.2万吨，增长12.1%；花生5.5万亩，增长10%；苗木花卉7000亩，增长7.7%；家禽250万羽，增长15%。加快推进农业产业化经营。努力构建“公司+协会+基地”的产业化模式，力争每个乡镇成立1-2个新型经济合作组织，发展1-2个无公害、绿色、有机农产品标准化生产示范基地；加大对现有省市级龙头企业扶持力度，力争全县龙头企业实现销售收入增长20%。三是进一步拓宽农民增收渠道。引导农民向小城镇转移，到工业园区就业，继续提高劳务输出组织化程度，不断开辟农民增收新门路，确保农民人均增收300元的目标。四是继续抓好农田水利基本建设。重点加快中潢圩堤除险加固、小（一）型病险水库除险加固、水利血防环境治理巩固、画桥土地整理工程、刘垦中低产田改造、洪桥小流域治理等项目建设，积极争取黄庄水库除险加固和优质粮食产业工程。五是扎实推进新农村建设。坚持规划先行、因地制宜、合理安排、注重实效，引导农民改善农村人居环境，加快农村道路、沼气、电网、饮水、有线电视、通讯等公共设施建设，重点抓好320国道、206国道、梁余线及县城附近60个新农村示范村建设，基本实现“十个有”的目标，促进新农村建设有步骤、有重点的推进。
（三）积极实施大开放主战略，努力提高对外开放水平。一是进一步提高招商引资质量。在扩大引资数量的同时，高度重视提高引资质量。认真进行项目选择，抓好项目跟踪服务，争取引进更多投资规模大、技术含量高、产业集聚和项目集群效应突出的项目，以引进重大项目的突破赢得发展先机，力争新引进2个以上投资过5000万元的工业项目。不断创新招商引资模式，走内涵式招商引资之路。围绕医药、眼镜、铜材加工、微型元件、雕刻、轻工五金等六大支柱产业，积极开展产业链招商，形成大企业带动配套企业、配套企业启动大企业进驻的互动格局；鼓励和支持现有企业采取多种形式增资扩股，滚动发展。二是进一步优化投资环境。以工业园区为切入点，大力营造成本最低、回报最快、信誉最好、效率最高的投资环境，招商、安商和富商并重，特别要把招商和安商结合起来，着力解决制约企业发展的用电、用水、用地、产业配套问题，全方位经营好一切有利于投资者成功的创业环境。三是进一步促进外贸出口。积极培育新的出口主体，继续实施出口多元化战略，引导喜泰电机、天施康中药和更多的铜材、眼镜、微型元件产品出口；突出挖掘重点企业出口潜力，确保出口创汇增长15%的目标实现。
（四）加大城市建设和经营力度，加快推进城市化进程。继续把加快城市化进程作为当前一项紧迫而艰巨的任务。预期今年城市化率提高到24.3%，提高1.5个百分点；新增县城常住人口0.6万人。一是以规划为龙头规范城市建设。按照县城“一河两岸三组团”园林化水网城市总体规划，高起点编制城市水系、道路、绿化等专项规划，统筹规划好县城特色产业区、产业带和精品专业街，努力形成有县城特色的住宅和产业布局，更加注重编制各功能区的控制性详规和修建性详规，倾力打造特色精品县城，增强城市对全县及周边资源的吸引力。二是以拓展城市框架为目标，加快城市建设。扎实推进一号大道西延及中大道北伸、城东入口改造、新火车站广场改造、白塔西路改造、西大道改造等县城中心路网建设。加快县城供水管网工程、供电调度大楼、血防纪念广场、县医院门诊大楼、优质高中工程的建设步伐。继续抓好公安二所迁建工程和行政中心区的建设。搞好冠锦城（二期）、荣盛精品街、广电家福公寓、文锦楼、城东新区商住楼等商品房开发；进一步完善小街小巷硬化、亮化和部分下水道改造工程，推动县城中心区和城东新区合理有序地发展，加快改善城市人居创业环境。同时，完成马鞍森林公园、垃圾填埋场、沿河路贯通等预备项目前期工作，力争明年全面开工建设。三是以工业园区和第三产业为支撑做强城市产业。本着工业进园、交易进市的原则推进城市经营管理规范化和城市功能布局合理化，尽快提升以县城为中心的现代制造业和现代服务业水平，不断增强城市产业支撑力。实现县城商贸业、饮食业、交通运输业、房地产业、信息咨询业、旅游业、文化娱乐业均增长15%以上。四是以锦江、中童、潢溪为重点推进经济示范镇建设。各乡镇要结合地缘优势和资源特点，找准功能定位，发展特色产业，推动城、镇、村良性互动，促进城乡经济协调发展。
（五）扎实做好项目工作，增添经济增长动力。今年的项目工作要认真落实国家宏观调控政策，切实做到区别对待，有保有压，加强重点，巩固成果，进一步调整和优化投资结构，保持投资适度增长。预期全县50万元以上固定资产投资4.5亿元，增长22%。一是要确保重点项目按质按量完成。计划安排重点项目16项，其中续建项目8项，新开工项目8项。要进一步健全重点项目责任制、会议调度制和定期报告制，加强督促，协调和服务，形成支持和推进重点项目的合力，确保重点项目顺利实施。二是精心做好项目争取工作。根据国家产业政策，各地、各部门要围绕国家重点支持的农业和农村基础设施、城镇基础设施、循环经济、社会事业等领域，扎实开展项目前期工作，加大跑项目、争项目的密度和强度，力争获得国家和上级扶助资金超亿元。三是继续深化投资体制改革。进一步完善项目审批、核准、备案制，落实好各方面投资决策和管理权。四是进一步规范建设项目的监管。严格执行国家有关政策法规，重点履行好国家出资、融资项目的监管职责，进一步规范项目立项、可研、初设等审批程序，强力推进项目招标投标活动的监督检查，加强项目督查和竣工验收，协力提高项目投资效益。五是严格执行国家产业政策。按照国家继续把好土地、信贷两个闸门的要求，对不符合国家产业政策、市场准入条件和国家明令淘汰的项目，各有关部门不得办理相关手续。
（六）大力发展社会事业，加快和谐社会构建进程。一是加快实施科教兴县战略。围绕推进县优势产业发展，组织实施一批科技攻关和成果推广项目，预期全县专利申请量12件，技术贸易成交额增长15%。加大教育结构调整力度，在巩固义务教育成果、提高高中办学水平的同时，特别注重加强职业教育，培养技能型、适用型人才。二是大力发展文化、卫生、计生事业，继续抓好农村有线电视“村村通”工程，预期有线电视用户增加0.7万户；全面推进农村新型合作医疗试点，加大乡镇卫生院和村级卫生所改造力度；完善计划生育网络，稳定低生育水平；做好全国第二次残疾人普查工作。三是切实加强环境和资源保护。稳步提高工业废气率、废水处理率、工业固定废弃物综合治理率、城市生活垃圾集中处理率，在加快发展中保护良好的生态环境。四是进一步扩大就业渠道。进一步落实就业和再就业优惠政策，加强实用技能培训，培育和规范劳动力中介组织，预期城镇新增就业人数3500人，城镇登记失业率控制在4%以内。五是继续大力推进“十大为民工程”，为群众多办实事好事。
各位代表，回顾过去的一年，我们倍受鼓舞；展望新的一年，我们重任在肩。让我们在县委、县政府的正确领导下，振奋精神，团结一心，锐意进取，扎实工作，圆满完成2006年各项预期目标，为加快实现余江崛起、构建和谐余江而努力奋斗。
