——2007年3月22日在余江县第十四届人民代表大会第一次会议上
县发展和改革局局长 万春慧
各位代表：
受县人民政府委托，向大会书面报告全县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2006年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2006年是“十一五”规划的开局之年。全县上下在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实国家宏观调控政策，着力推进新型工业化、新型城镇化、社会主义新农村建设，深入构建和谐平安社会，国民经济呈现总量扩张、结构改善、效益提升、后劲增强的态势，全面完成了县十三届人大四次会议确定的各项预期目标，实现了“十一五”良好开局。全年生产总值16.8亿元，占年计划的100.6%，比上年（下同）增长13.5%；财政总收入12018万元，占年计划的104.5%，增长17.6%，是我县生产总值、财政收入增加最多的一年。
（一）新型工业化加快推进，经济效益大幅提高
全年实现工业增加值5.6亿元，增长25.8%，占生产总值比重达33.3%，比上年提高3.24个百分点。工业规模效益进一步提升，规模以上工业实现工业产值20.3亿元，增长59.8%；产品销售收入19.7亿元，增长53.9%；利税总额10916万元，增长53.1%；工业企业经济效益综合指数140.3%，比上年上升了10.5个百分点。工业发展后劲进一步增强，世纪阳光一期工程、耐乐铜业内螺纹铜管技改、兴发公司再生铝及铜加工技改、超华转向器等一批重大项目相继建成投产。产业集聚效应进一步显现，园区工业增加值3.39亿元，增长21.1%,占全县工业份额达60.5%；上交税收3924万元,增长44.6%。县工业园区升格为省级经济开发区，被授予江西省眼镜产业基地。
（二）新农村建设扎实推进，农村社会展现新气象
农村经济稳步发展，实现一产增加值6.5亿元，增长4.5%。粮食总产达4.18亿斤，是历史上第二个粮食高产年。养殖业规模继续扩大，生猪出栏达50.8万头，创历史新高。水产品产量1.15万吨，增长7.5%。农业产业化经营水平提高，拥有百万元以上龙头企业30家，千万元以上龙头企业11家，带动农户3.6万户。农业基础设施进一步改善，全面完成了3座小（一）型病险水库除险加固、画桥土地整理建设任务，按计划实施了中潢圩堤除险加固、白塔渠（西片）水利血防改造工程，刘垦中低产田改造项目全面开工。新农村建设初见成效，38个新农村建设试点进展顺利，共投入资金1020万元；新增通水泥路行政村11个，全县行政村道路硬化率达70%；农村使用沼气池总户数5500个，新增1300个。
（三）第三产业保持活跃，消费需求增长加快
在保持投资适度增长的同时，注重促进消费市场发育，实现了投资和消费良性互动。第三产业实现增加值4.1亿元，增长13.9%。商贸流通设施明显改善，居民购买力持续增强，中兴超市、贸易广场等建成开业，进一步刺激了消费需求,全社会消费品零售总额7.55亿元，增长14.9%。电力消费持续攀升，全社会供电量1.57亿度，增长11.2%。信息化进程明显加快，全县互联网用户0.37万户，增长48%；电信业务收入1905万元，增长10.7%。金融服务继续扩大，全县银行存款余额21.27亿元，贷款余额16.2亿元，分别增长14.4%、17.2%。个私经济发展加快，新增个体工商户441户、私营企业39户；个私企业上交税收1796万元，增长10.7%。
（四）投资结构进一步优化，城市化进程取得新突破
全社会固定资产投资6.7亿元，增长20%。重点工程建设进展顺利，年初安排的18个重点项目完成投资1.5亿元。一年来，在加强农林水利、交通能源、社会事业等领域建设的同时，城市建设取得新的突破性进展。实施好了一号大道西延、中大道北伸、交通西路等主干道硬化工程，完成了电影院改造、血防纪念馆改造、县城东入口改造、新火车站广场建设、广电大楼、农林水大楼等一批重点工程，抓好了城市供水管网建设工程，启动了昌溪河综合整治工程，开展了县城环境综合整治和小街小巷硬化工程，城市品位明显提升，对周边经济的辐射力和吸附力明显增强。
（五）重点领域改革不断深化，对外开放成效显著
农村综合改革继续推进，林业产权制度改革进展有序；国有水利管理体制改革初见成效。投资体制改革深入推进，建立了项目审批、核准和备案制。围绕实施大开放主战略，积极参加省市组织的各种招商活动，深入开展诚信优质服务，提升了余江的对外形象。引进了江西美新彩印、江西辰邦科技、江西志诚电镀等投资达5000万元的企业，促成了江西超华转向器、江西亚菲达铜业等10家企业增资扩股。全年实际引进县外资金总额8.8亿元，增长35.4%。对外贸易持续增长，全年出口总额1430万美元，增长13.9%。
（六）社会事业全面发展，人民生活继续改善
教育优先发展战略稳步推进，余江一中一期工程已顺利搬迁，新改扩建校舍8849平方米，顺利通过了省级教育督导评估。计划生育工作力度加大,全年人口自然增长率7.34‰。卫生事业取得新成绩，成功承办了全国血防工作会议，被列为农村药品“两网”建设试点县，新型农村合作医疗试点工作全面展开，农民参合率达84.15%。就业和社会保障体系进一步完善，新增城镇就业人数3684人，参加城镇养老保险、基本医疗保险和失业保险1.6万人、0.7万人和1.41万人，分别增长13.8%、6.1%和110.8%。科技、文化、体育、环保等各项社会事业取得新进步。人民生活水平继续提高，城镇居民人均可支配收入5400元，增长14.9%,农民人均纯收入3527元，增长8%。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县经济社会发展中仍然面临一些突出的困难和问题。主要是经济总量小，人均水平低；产业关联度不高，竞争力不强；受土地、资金等资源约束，重点项目启动不足；种养业经营效益不稳定，农民持续增收难度较大；影响社会和谐稳定的因素依然较多。
二、2007年全县经济社会发展的预期目标和主要任务
2007年，是贯彻落实科学发展观、积极推进和谐社会建设的重要一年，也是落实县第十二次党代会战略部署、在新的起点上实现富民强县新跨越的第一年。
根据全县经济工作会议部署，今年国民经济和社会发展的主要预期目标:生产总值19亿元，比上年增长13.5%,其中一产6.76亿元,增长4%；二产7.7亿元，增长24.2%；三产4.61亿元，增长12.4%；财政总收入1.39亿元，增长15.7%，其中地方财政收入8777万元，增长9.8%；全社会固定资产投资8亿元，增长20%；社会消费品零售总额8.68亿元，增长15%；出口总额1800万美元，增长25%；城镇居民人均可支配收入6000元,增长11.1%；农民人均纯收入3827元,增长8.5%；人口自然增长率控制在7.55‰以内；单位生产总值能耗降低4%。
围绕实现以上目标，需要着力抓好以下几个方面工作：
（一）突出项目建设，强化发展支撑能力
大力实施项目带动战略，坚持以项目开发为基础，以项目建设为核心，以扩张投资为重点，以拉动经济增长为目标，努力形成大投入、大建设、大发展的格局，不断提升经济社会发展的层次和水平。一是推进重点项目建设。初步安排2007年我县重点建设项目25项，年度计划投资2.68亿元，增长78.7%。其中续建项目9项，新开工项目12项，预备项目4项。具体是：农田水利方面项目6项，即中潢圩堤除险加固工程、白塔渠（西片）水利血防改造工程、中童及锦江土地整理项目、平定片基本农田保护示范区、土地开发、黄庄水库除险加固工程；工业交通能源项目6项，即乡通行政村公路工程、梁余线改造、世纪阳光扩建工程、县供电调度大楼以及邓埠至洪湖公路建设工程、320国道县城段拓宽改造两个预备项目；城市设施项目8项，即县城供水管网改造、昌溪河整治工程、县城经济适用房建设、县城西大道建设、交通东路综合整治、城东新区建设工程以及县城文化休闲广场建设、白塔西路改造两个预备项目；社会发展项目4个，即余江一中二期工程、农村中小学校舍维修改造、县人民医院门诊大楼、县中医院住院大楼；政法设施项目1项，即公安两所迁建工程。二是要加强项目监管。严格做好政府性投资项目可研审批、初设审查、招标事项核准以及追踪问效等工作，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制、施工合同制、竣工验收制和责任追究制；明确考核目标、完善考核办法，健全重点项目和国债项目全过程稽查制，完善项目调度制，确保政府投资的安全和效益，推进重点项目加快实施。三是积极争取国家和省建设资金。要针对投资方向的新变化，加强与省、市有关部门的联系，做好上报项目的衔接和跟踪落实，力争全年争取国家和省投资达5000万元以上。四是进一步创新融资方式。通过加大项目推介、盘活资本存量、规范土地运作和投资行为、落实和完善鼓励社会投资政策措施等方式，吸引民间资本，扩大信贷投入，强化投资合力。
（二）突出产业聚集，加快新型工业化步伐
紧紧围绕“五年决战工业100亿”奋斗目标，加快优势产业裂变扩张，全力做大工业总量，确保今年实现工业超农业，二产超一产。力争全县工业销售收入达35亿元；工业增加值7.5亿元。一是着力培育壮大优势产业。在医药、铜材加工、眼镜、轻工五金等方面，重点推进天施康余江分公司肠炎宁项目、荣嘉公司退城进园项目、天洁二期、世纪阳光二期、华德光学二期、正田电机、顺驰汽摩配等一批重大项目的实施，切实抓好兴发金属、春光五金、超华转向器等项目的达标达产工作。在微型元件、雕刻等传统产业方面，用足用好县委、县政府制定的激励措施和政策，加快推进本土化创业步伐，进一步激活全民创业。同时，完善支持重点企业加快发展的优惠政策，进一步激发企业家创业热情，力促骨干企业提高自主创新能力和扩大再生产，增强大企业对优势产业的支撑和带动作用。二是全力提升园区聚集效应。以工业园区升级为省级开发区为契机，加大园区基础设施建设，进一步完善配套功能，提高承载大项目的能力，真正把园区建成全县招商引资和工业发展的主阵地。力争基础设施投入4000万元，新增“六通一平”园区面积800亩。三是着力加强企业管理。引导企业建立健全现代企业管理制度，全面抓好挖潜增效和节能降耗工作，大力发展循环经济，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
（三）突出农民增收，扎实推进新农村建设
一是继续巩固提高粮食产能。确保粮食播种面积稳定在55万亩，粮食总产4亿斤以上。二是加快农业结构调整。计划生猪出栏50万头以上，苗木花卉、花生各增加2000亩，水产品增加200吨，力争新增油茶4000亩。三是大力推进农业产业化经营。以经营产业化带动品种特色化、基地规模化、生产标准化和投入科技化。重点抓好万谷种猪场、杨溪350亩葡萄等2个农业产业化生产基地，中药村、杨梅等10个“一村一品”示范点。大力发展农产品精深加工，力争在生猪、花生等加工方面取得突破性进展。力争全县龙头企业实现销售收入增长10%，农业产业化经营带动农户增加10%。三是进一步加强农业基础设施建设，在确保实施好6个农田水利重点项目的同时，完成4座小（一）型、8座小（二）型病险水库除险加固和团湖、石港圩堤土方断面达标建设任务；确保新增通水泥路行政村20个，新增农村使用沼气户数2500个以上。四是扎实推进社会主义新农村建设试点。选择80个左右自然村开展新农村建设试点，进一步改善农村生产生活条件。
（四）突出招商引资，提升对外开放水平
坚持招商、安商和富商并重，继续开展好“安商亲商服务年”活动，切实改善投资环境，积极实施互利共赢的开放战略，以大开放促大开发、大发展。瞄准人民币升值后国际资本大量流入，以及沿海发达地区个私民营资本寻求新的投资方向的有利时机，围绕适合本地发展的铜材加工、眼镜、微型元件、轻工五金等优势产业和农业主导产业，以完善产业配套、提升产业层次、打造产业集群为重点，精心组织招商引资，力争引进3家以上投资5000万元以上的工业企业。积极引导和支持现有重点骨干企业增资扩股，力争增资扩股到位资金2亿元以上。同时，围绕提高城市经济的竞争力，增强城市人气指数，更加注重现代服务业领域的招商引资，力争在现代物流、专业市场、大型超市、大型文化娱乐、上档次宾馆等方面引进项目取得突破。力争引进县外资金总额10亿元，引进外商直接投资1000万美元。
（五）突出以人为本，致力推进民生工程
把关注民生作为一切工作的主线，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，量力而行，尽力而为，创造条件，精心实施“十大惠民工程”。计划新增城镇就业人员3500人；计划城镇职工参加基本医疗保险1万人，参加基本养老保险2.42万人，参加失业保险1.4万人。积极推进经济适用房建设，计划新建经济适用房2.9万m2，让更多困难群众安居乐业。努力增加城乡居民收入，严格执行最低工资制度，实施农民工工资支付保证金制度。
（六）突出协调发展，加快发展社会事业
深入推进科教兴县战略，全面落实“两免一补”政策，进一步改善义务教育办学条件，力争启动县职教中心建设项目。进一步加快推进高新技术产业化进程，促进我县经济的持续快速发展。加强卫生事业建设，积极推进农村医疗卫生体制改革，不断改善医疗服务条件。进一步繁荣文化事业，继续抓好有线电视“村村通”工程，新增农村有线电视用户5000户。认真执行计划生育、资源节约、环境保护基本国策，推动经济社会可持续发展。
各位代表，实现今年全县经济社会发展各项目标，意义重大，任务艰巨。让我们在新一届县委、县政府的领导下，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，奋发有为，为圆满完成2007年国民经济和社会发展计划，促进余江经济社会又好又快发展而努力奋斗！
