各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、过去四年工作回顾
　　过去四年，是我县发展史上不平凡的四年。全县人民在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，紧紧围绕“超常发展、加速崛起”的奋斗目标，大力弘扬血防精神，解放思想，开拓进取，真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩。
　　——综合实力大幅提升，是我县经济发展速度最快、结构变化最大的时期。生产总值由2002年的9.78亿元增加到2006年的16.8亿元（下同），年均增长14. 5%；三次产业结构由43.9:30.4:25.7调整到38.7:36.9:24.4，四年内二产提升了6.5个百分点；财政总收入在消化农业税后由7578万元增加到12018万元，年均增长12.2%，其中地方财政收入由4902万元增加到7993万元，年均增长13%。工业化进程加快，全县工业企业销售收入达22.7亿元，培育形成医药和医疗器械、眼镜、微型元件、铜材加工、雕刻、轻工五金等六大支柱产业，建成一批在省内有一定影响的特色产业基地，扶持壮大了一批优强企业。农业和农村经济稳步发展，粮食产量连续3年突破4亿斤，养殖业占农业的比重提高10个百分点，被评为全省畜牧业先进县和养殖业发展先进县；瘦肉型生猪、优质花生、苗木花卉等特色产业不断壮大，涌现了19家省市级农业龙头企业。新农村建设试点工作成效明显，为全面推进新农村建设起到很好的示范和带动作用。第三产业发展活跃，房地产持续攀升，物流、商贸蓬勃发展，金融、保险、邮政、通讯等行业取得长足进步，住宿、餐饮、文化娱乐等服务业健康发展。全县社会消费品零售总额由4. 3亿元增加到7.55亿元，年均增长15.1%。
　　——发展后劲明显增强，是我县基础设施建设投入最多、城乡面貌变化最大的时期。四年累计完成全社会固定资产投资21.7亿元，实施了交通、电力、水利等一批涉及发展大计和民生民利的重点建设工程。交通方面，竣工完成了邓山线、320国道余江段改造等一批重点项目，改造农村公路430公里，全县70%的行政村通水泥路；沪瑞高速、景鹰高速、浙赣铁路电气化改造和黄金埠电厂铁路专用线等国家重点项目相继开工建设，交通区域优势更加突出。电力方面，全面完成了城乡电网改造，兴建了洪湖110kv变电站、黄金埠电厂锦江500kv开关站等枢纽工程，供电能力大幅提高，全县供电量由0.51亿度增加到1.57亿度，增长2.08倍。农业方面，积极实施了中潢圩堤除险加固、白塔渠水利血防项目、农业综合开发等项目，完成圩堤断面改造12.8公里，水库除险加固51座，改造中低产田4.2万亩，农业综合生产能力明显增强。城市建设方面，编制完成了县城总体规划及一批专项规划，组织实施了县城一号大道、中大道、余江一中、韬奋大桥、余江大酒店、火车站广场、观音阁商住小区、城东入口改造等一批城市重点工程，城市面貌明显改观。四年来城区面积扩大了2平方公里，县城人口增加了2.3 万人。小城镇建设取得了新成绩，锦江、中童、潢溪等中心城镇带动作用明显增强。
　　——发展活力日益显现，是我县改革开放步伐最大、招商引资成果最丰的时期。认真贯彻《行政许可法》，政府依法行政水平明显提高。深入推进农业税费配套改革，极大地调动了农民生产积极性；财政体制改革成效显著，林业产权制度改革稳步推进，卫生体制、投资体制、企业产权制度改革取得新进展。开放型经济取得重大突破，四年累计引进内资33.4亿元，外资2348万美元，先后引进了耐乐、宏磊、世纪阳光、华德光学等一批投资规模较大的工业项目。园区建设发展迅速，建成面积达4平方公里，已落户企业92家，投产65家，园区工业企业销售收入占全县工业销售收入的比重达73.1%，成为我县工业强势发展的重要支撑。2006年县工业园区被列（授）为省级经济开发区、江西省眼镜产业基地。对外贸易持续增长，累计出口创汇4644万美元，年均增长28%。民营经济发展加快，私营企业由133家增加到343家。先后获全省利用省外资金先进县、外贸出口先进县、非公有制经济发展先进县等荣誉。
　　——经济社会协调发展，是我县社会事业发展最快、人民群众受惠最多的时期。人民生活明显改善，城镇居民人均可支配收入达到5400元，农民人均纯收入达到3527元，分别比2002年增长50%和48.3%。实施积极的就业政策，四年新增城镇从业人员14864人，培训农民工和下岗人员11000人，帮助受训农民转移就业7525人，下岗失业人员实现再就业3684人；健全了城乡社会保障体系，确保了离退休人员养老金、下岗职工基本生活费、城镇居民最低生活费、农村低保资金按时足额发放。坚持科教兴县战略，实施重点科研项目55项，科技对经济增长的贡献率不断提高。教育事业快速发展，四年共改造中小学危房5.5万平方米，基本消灭了现有D 类危房，顺利通过省级教育督导评估；余江一中顺利搬迁，高考录取率和全国奥林匹克竞赛成绩在全省重点中学中名列前茅。巩固了血防成果，成功承办了全国血防工作会议和全国农村药品“两网”建设现场会；公共卫生体系不断完善，新型农村合作医疗试点工作初见成效。保持了人口低生育水平，防止婴儿性别比例失调工作走在全省前列。征兵工作受到国防部表彰，实现了48年无退兵。环境保护及生态余江建设取得成效，邓埠马鞍岭和高公寨白鸡峰被列为省级森林公园，全县森林覆盖率达41.9%。积极推进依法治县，“四五”普法工作被评为全国先进县，锦江镇九亭村荣获全国先进基层党组织和全国民主法治示范村称号。认真听取人民团体和社会各界意见和建议，四年共办理人大代表建议160件、政协委员提案 252件。高度重视人民群众的来信来访，妥善解决了一批疑难突出问题和历史遗留问题。社会治安综合治理和安全工作得到加强，全县社会和谐稳定。国土、统计、广播电视、物价、气象、档案、地方志、残联、老龄、妇儿、民族宗教、外事侨务、文化、体育等各项事业均取得了新的成绩。
　　各位代表！过去四年，我们克服了发展中的各种矛盾和问题，经受了非典、禽流感疫情和自然灾害的挑战和考验，全县经济社会发展实现了新跨越。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是各民主党派、群众团体、驻县单位、解放军、武警消防官兵以及离退休老同志热情参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向所有参与、关心和支持余江发展事业的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　四年的工作实践，使我们深深体会到，做好新形势下的政府工作，必须突出发展主题，增强突破意识，始终保持团结奋进、昂扬向上的进取精神；必须坚持科学发展观，着眼经济发展、社会发展和生态环境建设的有机统一，推进经济社会全面、协调、可持续发展；必须坚持以人为本，富民为先，把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；必须坚持依法行政，注重建章立制，积极探索建立规范的行政管理体制和机制；必须大力弘扬求真务实的工作作风，牢固树立正确的政绩观，真抓实干，埋头苦干，一步一个脚印地推进各项工作落实。
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济和社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：经济总量小，工业整体实力不强，经济发展水平比较低；农业基础设施薄弱，农民增收任务还很重；财政收支平衡的压力较大，财政运行与社会各项事业发展的需求不相适应；历史遗留问题较多，维护社会和谐稳定的任务仍然艰巨。对这些问题，我们务必高度重视，并用改革和发展的办法，努力克服和解决。
　　二、今后五年的奋斗目标和主要任务
　　未来五年，是我县加快发展的重要战略机遇期，也是实现赶超崛起、全面建设小康社会的关键时期。放眼全国，我国经济社会发展进入新的阶段，国家实施促进中部地区崛起战略，为我县加快发展、加速崛起提供了前所未有的机遇和空间。立足余江，交通区位优越，特色产业鲜明，发展基础扎实，全县上下形成众志成城促崛起的强大合力。我们必须把握发展大势，抓住发展机遇，脚踏实地，真抓实干，以创造性工作，努力开创余江发展新局面。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展、富民强县为主题，全面贯彻落实科学发展观，按照县第十二次党代会确定的总体目标和部署，全力做强特色经济，加快城市化步伐，扎实推进新农村建设，精心打造“杨柳文化”，积极构建和谐社会，为实现全面建设小康社会宏伟目标迈出坚实的步伐。
　　综合考虑我县发展的趋势和条件，今后五年经济社会发展的总体目标是：到2011年，生产总值翻番，达到33亿元，年均增长14.5%，力争2011年达到全省经济平均发展水平；财政总收入翻番，达到3亿元，年均增长20%；二产增加值翻番，三次产业比重调整为25:48.8:26.2，二产比重提高12个百分点。固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长14%；城镇化率达到40%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长11%和9%；万元生产总值能耗下降20%以上；人口自然增长率控制在7.8‰以内。
　　实现今后五年奋斗目标和主要任务，开创经济发展新局面，要求我们必须明确主攻方向，突出工作重点，牢牢把握加快发展主动权。
　　（一）发展特色经济，提升区域竞争力
　　大力实施工业强县战略，决战工业100亿。坚持走新型工业化道路，按照“总量做大，质量提升，后劲增强，难题破解”的要求，全力主攻工业，力争到2011年，全县工业企业销售收入突破100亿元，利税超过10亿元，实现由传统农业县向新兴工业县跨越。以园区建设为依托，加快发展医药和医疗器械、雕刻、微型元件等传统产业，大力培育眼镜、铜材加工、轻工五金等新兴产业，努力把余江打造成全国或全省有影响力的微型元件、眼镜产业和铜材加工基地。加大企业扶持力度，积极支持世纪阳光、耐乐、果喜集团、天施康余江分公司、恒慧光学等优势骨干企业做大做强，尽快形成一批引领工业快速发展的行业“小巨人”。围绕壮大优势产业，大力推动全民创业，着力培育一批专业水平高、配套能力强的中小企业集群。
　　大力实施农业稳县战略，加快发展现代农业。认真落实各项支农惠农政策，夯实农业发展基础，提高农业综合生产能力。继续推进农业结构调整，积极发展以葡萄、杨梅为主的果品经济，以油茶、苗木为主的林业经济，以生猪养殖为主的畜牧经济，努力形成“一乡一业、一村一品”特色经济发展格局。加大龙头企业扶持力度，全力推进农业产业化经营。力争到2011年，全县经济作物产值占种植业比重、养殖业产值占农业总产值比重均达65%以上，省、市级农业产业化龙头企业达35个。
　　大力实施三产活县战略，不断繁荣城乡经济。坚持市场化、产业化、社会化发展方向，加快发展房地产、商贸流通、餐饮服务等传统第三产业，积极发展信息、金融、保险、中介咨询等现代服务业。推动县城物流中心建设，培育和引进一批现代化物流企业。科学制定旅游产业发展规划，重点发展洪五湖休闲旅游，努力把洪五湖打造成余江的“东湖”、鹰潭的“西湖”。
　　大力实施开放兴县战略，增强经济发展活力。以招商引资为主抓手，注重产业择商，招大引强，不断提高利用外资规模和水平，力争每年引进内资9亿元以上，外资1000万美元以上，引进投资5000万元以上的工业企业3—5家。大力发展对外加工贸易，努力拓展产品出口市场，力争到2011年，实现年出口创汇5500万美元。
　　（二）统筹城乡发展，彰显城市新魅力
　　优化城乡布局。以土地利用总体规划和县城总体规划为核心，高起点编制专项规划和控制性详规，重点编制完成集镇规划和村庄规划，提高规划编制和实施的法治化水平，着力构建城乡一体的发展框架。
　　加快城镇建设。按照“北连、西拓、东进”的思路和水网园林城的定位，认真实施城东新区、文化休闲广场等一批城市重点工程，加快城市基础设施建设，着力整治城市环境，尽快把县城建成适宜人居、特色鲜明、小而精、小而美的城市，力争到2011年，县城建成区面积达8.5平方公里，县城人口达8万人以上。加快小城镇建设步伐，努力把锦江镇打造成全省百强镇，把中童镇打造成全省有影响的特色工业重镇。
　　统筹城乡发展。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入实施统筹城乡发展方略，促进农业增效、农民增收、农村和谐和城乡一体化发展。进一步加大对农村的公共财政投入，规划和实施一批为民实事项目，积极构建城乡一体的交通网、供电网、信息网、流通网及金融网。全面开展村庄规划和整治，力争5年内抓好500个以上的新农村试点村建设。大力发展农村社会事业，切实抓好农民技能培训。
　　（三）打造“杨柳文化”，增强发展软实力
　　不断提升人文素质。通过各种形式和载体，加强青少年教育和市民的道德教育，深入开展各类群众性精神文明创建活动，培育市民的文明意识、法制意识和诚信意识。大力弘扬血防精神和韬奋精神，打造充满生机、积极向上、健康文明、和谐幸福的“杨柳文化”，激发干部群众奋发进取、创新创业的强大精神动力。
　　加快发展社会事业。坚持教育优先发展和均衡发展，严格执行义务教育经费保障机制，进一步增强教育的实力、活力和竞争力。建立持续稳定的科技投入增长机制，广泛开展科普活动，营造良好的创新环境。实施人才兴县战略，完善有利于高素质人才集聚的各项政策，打造区域人才高地。切实加强农村卫生体系建设，提高公共卫生服务能力，完善基本医疗保障制度，争创“群众满意医院”。加强城乡体育设施建设，力争建成青少年活动中心和老年人活动中心。稳定人口低生育水平，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化。积极推进农村广播电视公共服务工程建设和文化事业。
　　协调推进各项改革。深入推进各项经济体制改革，力争在一些重要领域和关键环节上取得突破；进一步深化行政管理体制改革，加强政府职能转变；深化农村综合改革，进一步增强农村发展活力；抓好各项配套改革，形成有利于科学发展的体制环境。
　　（四）构建和谐余江，增进社会亲和力
　　不断健全社会保障体系。积极推进城乡统筹就业，继续完善养老、医疗、失业、工伤、生育保障等制度，让更多的人获得制度性保障。健全社会救助体系，大力发展慈善事业，做好拥军优抚和移民安置工作。
　　扎实抓好生态余江建设。抓好资源节约，积极发展循环经济，推进节能降耗减排。加强饮用水水源和重要生态功能区的生态保护，抓好重点区域和重点企业的环境污染整治。全面推进林业生态建设，大力推进林业产业建设，力争到2011年全县森林覆盖率达45%，建设山青、水秀、天蓝、空气清新的绿色余江。
　　深入开展法治余江建设。坚持依法治县，不断优化依法行政、严格执法、公正司法的法治环境。深入开展“五五”普法教育，不断增强全社会的法治意识。
　　巩固深化平安余江建设。以夯实基层基础推进维稳机制建设，以深化群防群治提升治安防控能力，以严打严管严治遏止各类违法犯罪，切实增强人民群众的安全感。高度重视安全生产，坚决遏制重特大安全事故的发生。建立健全应急工作机制，及时应对和处置各类突发性公共事件。
　　三、2007年国民经济和社会发展主要工作
　　各位代表，2007年是新一届政府任期第一年，也是在新的起点上实现余江赶超崛起新跨越的重要一年。做好今年的各项工作，意义十分重大。今年全县经济和社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，突出构建和谐社会这条主线，着力实施“民生工程”，不断增强人民群众的幸福感；着力实施主攻工业、大开放发展战略，优化经济结构，壮大经济总量；着力抓好新农村和城市建设，统筹城乡协调发展；着力推进政府管理创新，不断增强政府决策力、执行力和公信力，努力在新的起点上实现经济社会又好又快发展。
　　2007年全县经济社会发展的总体目标是：生产总值达到19亿元，比2006年增长13.5%；财政总收入达到1.39亿元，增长15.7%，其中地方财政收入8777万元，增长9.8%；全社会固定资产投资达8亿元，增长20%；社会消费品零售总额达到8.68亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到6000元，增长11.1%；农民人均纯收入达到3827元，增长8.5%；万元生产总值能耗下降4%；人口自然增长率控制在7.55‰之内。为此，今年重点要抓好以下五方面的工作：
　　（一）全面落实科学发展观，推动经济又好又快发展
　　坚持以科学发展观统领经济发展，在努力壮大经济规模的同时，更加注重转变经济增长方式，更加注重发挥优势，培育特色，增强后劲，促进一、二、三产业协调发展，全面提升经济综合实力和竞争力。
　　扎实推进新农村建设。一是稳定粮食生产。继续做好粮食直补、良种补贴、综合补贴、农机补贴等工作，调动农民种粮积极性，确保粮食总产4亿斤以上。二是大力发展特色农业。立足资源优势，培育主导产品，重点发展商品蔬菜、杨梅、油茶、葡萄等特色产品，认真实施“十村示范、百村推进”工程，支持“一村一品”发展，着力培育一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。三是积极推进农业产业化经营。加大龙头企业扶持力度，倾力帮助万谷种猪、可生公司、海燕兔业、杨溪葡萄、大地蔬菜等龙头企业做大做强，努力形成贸工农一体化、产加销一条龙产业化发展格局。四是切实抓好新农村建设。以规划为龙头，以“六改四普及”为切入点，充分发挥政府主导、群众主体、部门服务、社会参与等各方面作用，全面完成80个新农村试点建设任务，打造一批亮点村。
　　加速推进新型工业化。紧紧围绕“五年决战工业100亿”的奋斗目标，加快优势产业裂变扩张，全力做大工业总量，确保今年实现工业超农业、二产超一产目标。力争全县工业企业销售收入35亿元，工业增加值7.5亿元。着力抓好园区建设。着眼空间集中、产业集聚、用地集约，全力提升园区聚集效应；进一步完善园区配套功能，提高承载大项目的能力，力争年内完成基础设施建设投入4000万元，新增“六通一平”面积800亩，新增入园企业20家，努力把园区打造成聚优成势、加速崛起的重要增长极。着力扶持优强企业。优先安排资金用于优强企业进行技术改造和产业升级，拿出150亩用地指标用于扶持微型元件产业做大做强，全力帮助世纪阳光余江照明有限公司扩大生产能力，力促天施康余江分公司尽快上市，力促天洁二期、正田电机、顺驰汽摩配、荣嘉公司退城进园等项目尽快开工建设。着力整合园区资源。通过转让、租赁等方式，盘活闲置土地和厂房，缓解用地压力；同时，给足政策，将一些中小企业引入乡镇，壮大乡镇财政。着力解决企业招工和融资难问题。探索企业用工学校定向培训机制，力争解决企业用工5000人；积极构建银企沟通桥，解决项目融资难。
　　着力推进第三产业发展。强力推动旅游业，加快与龙虎山国家级风景区对接互动，重点抓好洪五湖景区开发的前期工作；依托交通便捷优势，大力发展现代物流业，做好县城北物流中心的立项和征地工作；大力发展文化、娱乐、休闲、餐饮等第三产业，加快发展中介组织、社区服务、信息通讯等新兴服务业。
　　大力推进城镇化进程。按照县城总体规划的要求，进一步加大城市建设力度，抓好10项城市重点工程：即全面完成新火车站广场综合配套建设、中大道南伸、昌溪河整治、西大道建设工程；搞好交通东路综合整治；实施好320国道县城段拓宽、城东新区建设；启动邓埠至洪湖二级公路项目和白塔西路改造建设工程；完成文化休闲广场规划论证等前期工作。继续推进城市管理体制改革，建立健全城市管理长效机制，努力营造管理有序、环境优美的城市环境。理顺村镇建设管理体制，加大村镇建设规划管理力度，使村镇建设步入良性发展轨道。
　　继续推进基础设施建设。充分发挥投资对经济增长的促进作用，着力建设一批牵动全局的基础设施、基础产业和社会事业重点项目，提高对经济社会发展的承载力。公路方面，做好景鹰高速公路和鹰瑞高速公路的协调配合及征地拆迁工作；完成梁余线公路改造；积极启动撤渡建桥国债项目。电力方面，力争建成杨溪35kv变电站；对邓埠、画桥、邓原等三个35kv变电站进行综合自动化改造。农业方面，完成1座中型水库、4座小（一）型和8座小（二）型病险水库除险加固任务；完成白塔渠灌区血防水利（西片）续建工程、中潢圩堤瑶池段除险加固和团湖、石港圩堤土方断面达标建设任务；改造中低产田1万亩。国土方面，启动总投资约1.5亿元的基本农田保护示范区项目，基本完成中童、杨溪土地整理项目。社会事业方面，建设县人民医院门诊大楼、县中医院住院大楼；开工建设交警大楼、县看守所、拘留所；建设余江一中二期工程；力争启动县职教中心、老年人活动中心建设项目；做好刘家站花生市场及花生深加工项目前期工作。
　　（二）高度关注民生，精心实施“十大惠民工程”
　　把关注民生作为建设和谐社会的首要任务来抓，着眼建立“四个全覆盖”：即城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民合作医疗全覆盖，精心实施“十大惠民工程”。
　　一是抓好促进就业和再就业工程。全面落实促进下岗失业人员再就业各项政策，免费培训下岗失业人员及农民工3500人，建立促进“零就业家庭”就业的长效机制，建立健全劳务输出服务管理机构，力争免费职业介绍5000人，新增城镇就业人员3500人，新增农村劳动力转移5000人。
　　二是实施全县义务教育经费保障工程。从2007年开始，每年财政拿出一定的配套资金，对农村和城市义务教育全部免学杂费和贫困学生免教科书费，对贫困寄宿生给予适当生活补助，确保贫困学生不因贫困而辍学或失学；建立高中、中职和考取大学的特殊困难家庭学生救助体系，从今年起，对公办高中及职业高中，普通中专、成人中专、技工学校及考取大学特困家庭学生给予补助，切实解决困难家庭学生上学难、上学贵的问题。
　　三是抓好城乡居民基本医疗保障工程。在巩固完善农村居民合作医疗制度基础上，加快建立城镇居民合作医疗制度，资助国有困难和国有改制企业职工参加医疗保险，力争年内城镇居民参合率达60%以上，农村居民参合率达90%以上。
　　四是实施农村公路村村通工程。新增20个行政村通水泥路，确保全县通水泥路行政村达80%。
　　五是抓好农村改水改厕工程。改造锦江、中童水厂，新建潢溪水厂；结合新农村建设，认真实施人饮安全工程，解决1. 5万人饮水安全，完成改厕1500户。
　　六是实施能源沼气建设工程。大力推广沼气综合利用技术，帮助农户兴建沼气池2500个，项目村沼气池入户率达60%以上。
　　七是实施环境污染治理工程。重点对五湖、洪湖、洪桥水库周边的规模化养猪场进行污染治理，确保污染物排放达标，力争使五湖、洪湖、洪桥水库水质由劣V类达到Ⅲ类以上。
　　八是抓好安居工程。认真落实各项优惠政策，抓好经济适用房建设，全年新建经济适用房345套、29000平方米。积极推进廉租房制度，帮助更多的城市特困群众解决住房困难。
　　九是实施城区环境整治及市政设施建设工程。新建5座水冲式公厕；建设4个地坑式垃圾箱及1个垃圾中转站；实施旧城改造试点工程；继续推动巷道道路改造工程，完成巷道路面改造1.5万平方米；扎实推进市容市貌整治，重点对小街小巷进行综合治理；继续实施老城区亮化工程；完善城市公交线路设置，开辟两条公交线路。
　　十是实施农村五保医疗救助工程。帮助五保供养人员全部参加农村合作医疗和困难群众大病医疗救助；筹资10万元设立五保医疗救助基金，对五保供养对象实行医疗减免，基本解决全县五保供养人员看病难问题。
　　（三）加快改革开放步伐，不断增强发展动力和活力
　　稳步推进各项改革，为科学发展提供强有力的体制保障。全面实行“乡财县代管”，进一步完善县乡财政管理体制；逐步建立公共财政体制，积极落实省40项财政政策，解决好民生问题，促进科学发展和社会和谐；全面推进农村综合改革，继续完善林业产权制度配套改革，扎实推进粮食流通体制改革，不断深化金融体制改革；进一步规范土地承包经营权流转，促进农业规模化经营。
　　加大招商引资力度，大力发展开放型经济。把扩大开放与推进农业产业化、培养壮大优势产业、推进全民创业结合起来，不断提高对外开放的整体促进效应。着力实施“重大项目带动”，积极引进投资规模大、技术含量高、产业集聚和项目集群效应突出的项目，重点围绕眼镜、微型元件、轻工五金等支柱产业招大引强，壮大优势产业。力争全年引进内资10亿元，外资1000万美元。加大外贸出口力度，确保出口创汇1800万美元。
　　大力推动全民创业，不断发展民本经济。严格落实鼓励创业的各项政策，整合创业资源，激活民间资本，支持和鼓励干部群众围绕微型元件、雕刻等传统产业开展全民创业，大力发展民营经济，逐步形成草根经济、民本经济竞相迸发、星火燎原的生动局面。
　　（四）协调发展社会事业，全面推进和谐社会建设
　　按照全面协调可持续发展的要求，加快社会事业发展，妥善化解各类社会矛盾，以发展求和谐，以和谐促发展。大力实施“科教兴县”战略，抓好科普宣传、技术创新、人才开发三个重点，加快科技兴县步伐，争创全国科普示范县。优先发展教育事业，增加教育投入，重点抓好义务教育经费保障机制的落实，迎接国家“两基”督导检查工作；抓好农村中小学校舍维修改造，不断改善办学条件。大力弘扬血防精神，精心打造“杨柳文化”，为加快富民强县提供强大的思想保证和精神动力。加强文化市场管理，抓好有线电视“村村通”工程，新增农村有线电视用户5000户。进一步巩固血防成果，完善农村药品“两网”建设，争创全省农村卫生工作先进县。认真开展“国土资源管理年”活动，坚决执行中央最严格的土地管理政策，切实保护耕地。认真实施林业重点工程，加大环境保护力度，营造绿色环保的生态环境。深入开展“五五”普法教育活动和依法治理工作，提高全民法制意识。加强信访和调解工作，积极化解各类矛盾，妥善处置群体性事件。高度重视安全工作，坚决防止重特大事故发生，建设平安余江。认真落实计划生育政策，稳定低生育水平，改善人口结构。进一步完善公务员入轨实施各项工作；全面完成全国第二次农业普查工作；继续做好残疾人社会保障、余江县志编纂、民族宗教、民兵预备役和国防动员等各项工作。
　　（五）加强政府自身建设，努力建设人民满意政府
　　按照建设服务型政府、法治政府、诚信政府、责任政府、廉洁政府的要求，以转变职能、增强执行力和公信力为重点，进一步强化政府自身建设，推动政府管理创新，为人民群众营造良好的安居乐业环境，为市场主体营造良好的投资创业环境。
　　努力建设施政科学、行为规范的服务型政府。按照精简、统一、效能的原则，调整优化政府组织结构。进一步扩大公共服务职能，为全体社会成员提供更多、更好、更优的公共服务。以改进政府管理、提高政府效能为重点，切实加强政务、法制、市场和人文环境建设，着力营造让一切投资者、创业者安心创业、放手发展，让一切创业活力充分迸发、社会财富充分涌流的发展环境。
　　努力建设依法行政、公正严明的法治政府。全面推进依法行政，认真实施《行政许可法》，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督，实现决策、执行、监督适度分离又相互协调。加强民主监督、行政监督、审计监督和社会舆论监督，进一步规范政府行政行为。
　　努力建设信守承诺、人民信赖的诚信政府。加强政府诚信建设，增强公务员的诚信意识，坚持诚信办事、诚信服务，取信于民，为全社会树立诚信表率，以政府诚信带动社会诚信。广泛推行承诺制，建立政府服务公开承诺、限时办结的服务方式，树立有诺必践的政府形象。加强政府诚信建设的监督检查，认真处理违法行政、有诺不践等问题。拓展和规范政务公开，严格公开程序，增强透明度，扩大人民群众的知情权和参与度，保障人民群众的表达权和监督权。
　　努力建设务实高效、清正廉洁的责任政府。加强政府机关效能建设，改革完善政府工作考核机制，实行绩效评估，做到讲真话、干实事、高效率。改进工作作风，力戒官僚主义、形式主义，做到工作落实、制度落实、责任落实。鼓励谋事干事，鼓励创新创业，弘扬敬业精神，以优良的政风带动民风。加大反腐倡廉工作的力度，着力从源头上防治腐败，建立健全预防和惩治腐败的长效机制，加大对工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等领域腐败案件的查处力度，治理和纠正损害群众利益的不正之风。进一步加强公务员队伍建设，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，提高公务员的政治素养、科技素养和业务能力。
　　各位代表！回顾过去，我们取得了令人鼓舞的成绩；展望未来，我们必将谱写更加辉煌的篇章！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，抓住机遇，坚定信心，团结奋进，扎实苦干，为实现余江赶超崛起、全面建设小康社会而努力奋斗！