——2008年2月24日在余江县第十四届人民代表大会第二次会议上
县 长 程芦山
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
刚刚过去的2007年，是本届政府的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，围绕超常发展、加速崛起这个中心，突出关注民生、促进和谐这个主题，锐意创新，团结奋进，全县经济社会发展呈现出增长加快、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务。
综合实力快速提升。 全年完成生产总值20.82亿元，比上年增长（下同）23.9%。财政总收入1.5508亿元，增长29%，其中地方财政收入首次突破亿元大关，达1.0076亿元，增长26.1%，增幅均创历史新高。乡镇经济实力显著增强，邓埠、锦江、洪湖等3个乡镇财政收入超1000万元。
产业结构明显优化。 三次产业结构由38.7:36.9:24.4调整为37.7:40.2:22.1，二产提高了3.3个百分点，实现了二产 超一产的历史性突破，标志着余江已由传统农业县跨入新兴工业县行列。工业增加值占生产总值的比重达37.3%，比上年提高了４个百分点。
发展基础不断夯实。 全县完成社会固定资产投资8亿元，增长19.4%，其中规模以上投资完成5.6亿元，增长13.5%。实现社会消费品零售总额8.75亿元，增长15.9%。
人民生活日益改善。 城镇居民人均可支配收入由5400元增加到6050元，增长12%。农民人均纯收入由3530元增加到3928元，增长11.3%。城乡居民各项存款余额25亿元，增长17.6%。
一年来，我们紧紧围绕加快超常发展、实现富民强县的目标，重点抓了以下六方面的工作：
（一）主攻工业成效显著，新型工业化步伐不断加快
大力实施了工业强县战略，工业经济总量快速扩张，全县工业企业实现主营业务收入37.9亿元，增长66.9%，实现工业增加值7.77亿元，增长38.8%。特色板块经济迅速发展，铜材加工、微型元件产业主营业务收入分别增长77.5%和124%，雕刻、眼镜、医药、轻工五金等产业发展势头良好。重点骨干企业支撑作用增强，全县规模以 上工业企业实现主营业务收入35.5亿元，增长67.5%，其中超亿元的企业7家，超6亿元的企业3家。园区经济迅速壮大，全年实现主营业务收入26.7亿元，增长40%。实施品牌战略取得成效，“耐乐”牌铜管、“亚菲达”牌漆包圆铜线被评为江西省名牌产品，余江夏天无产品申报国家地理标志产品保护进入专家评审阶段。
（二）新农村建设扎实推进，农业基础地位不断巩固
新农村建设迈出新步伐。全县80个试点村共投入资金2766万元，硬化村道160公里，完成改水4010户，改厕3922户，新建沼气池2500座，村容村貌明显改观。认真落实了各项支农惠农政策，促进了农业增产和农民增收。粮食总产量达4.4亿斤，连续四年创历史新高；生猪出栏70.2万头，水产品产量3000万斤，荣获全省养殖业先进县。农业产业化经营步伐加快，“一村一品”示范村建设初见成效，全县现有省、市级农业产业化龙头企业27家，20个无公害农产品获国家论证。农业基础设施建设稳步推进，积极实施了白塔渠（西片）水利血防工程、中潢圩堤瑶池段抛石护岸工程等16项重点水利工程，扎实开展了杨溪、中童、平定土地整理项目和中低产田改造项目。农村富余劳动力转移力度加大，全年实现省外劳务输出7万人，劳务经济成为农民收入的主要来源。
（三）基础建设继续加强，统筹城乡发展力度不断加大
加大了基础设施建设的力度，着力抓好了交通、电力、卫生等一批城乡基础设施建设项目，夯实了统筹城乡发展的基础。县城建设明显加快。精心实施了新火车站广场综合整治、西大道建设、320国道（县城西段）拓宽 改造、交通东路建设、昌溪河整治等城市建设重点工程，着力抓好了13条小街小巷路面改造、城南柴集巷下水道改造工程、环卫设施建设工程等城市建设“民心工程”，县城发展空间进一步拓展，城市面貌进一步改善。城乡交通网络逐步健全。景鹰高速公路建成通车，梁余线改造工程、省道（S206）锦黄线锦江至黄庄段公路改造工程全面竣工，新增通行政村水泥路210公里，基本实现农村公路村村通，工作走在省、市前列。社会事业基础设施建设不断改善。农林水大楼、计生服务大楼、文化广电大楼相继投入使用；交警大队办公大楼、县看守所、拘留所主体工程顺利竣工，锦江派出所等3个基层所大楼投入使用；县中医院住院大楼主体工程顺利完工，画桥、春涛等5个乡镇卫生院业务大楼全部竣工启用；五湖110千伏变电站投入营运；开工兴建了九亭等五所希望小学，完成中小学校舍维修改造2.8万平方米。
（四）改革开放继续深化，发展的动力和活力不断增强
财政体制改革不断深化，公共财政体制逐步建立，全面实行了“乡财县代管”；林业产权制度主体改革基本完成；国有企业改制平稳推进；农村综合改革进展顺利；邮政体制改革全面完成；卫生、金融体制改革继续深化；人事制度改革扎实推进。对外开放成效明显。积极参加了各种招商活动，成功举办了江西鹰潭（香港）眼镜产业招商引资恳谈会。全年实际引进内资12.2亿元，引进外资1258万美元，引进项目24个，相继引进了中环铜业、深圳瑞摩特公司等3个总投资过亿元的项目，世纪阳光、晨宇板带等10余家企业均有较大增资。外贸出口再攀新高，全年实现出口创汇超2000万美元，被评为全省外贸出口先进县。全民创业氛围更加浓厚，新增个体工商户637户，新增私营企业60家。
（五）民生工作稳步推进，人民群众幸福指数不断提升
高度重视民生工作，大力实施民生工程，县财政全年共安排配套资金1512万元，确保了民生工程各项指标全面完成。认真落实促进就业再就业各项政策，全县新增城镇从业人员4368人，下岗失业人员再就业1038人，发放小额贷款2321万元，农村劳动力转移培训8705人，荣获全国劳务输出示范县。养老保险覆盖面不断扩大，城镇职工参加基本养老保险达24200人。城乡社会救助体系初步建立，特困人群的救助标准提高。全面落实大中型水库移民后期扶持政策，移民直补现金发放到位。认真实施义务教育经费保障工程，免除了义务教育阶段学杂费，减免金额950.9万元，资助贫困学生3727人。解决农村安全饮水1.7万人。新建经济适用房2.4万平方米。新型农村合作医疗试点成果不断巩固，农民医疗保险参合率达91.47%；全面启动城镇居民基本医疗保险，参保率达43%。
（六）社会事业蓬勃发展，和谐社会建设不断推进
大力实施科教兴县战略，荣获省、市科学技术奖5项，被评为全国科普示范县；全面消化了拖欠教师工资，小学制“五改六”工作顺利实施，中、高考取得骄人成绩。体育事业长足发展。卫生事业快速发展，公共卫生服务体系逐步健全，被评为全省农村卫生工作先进县。农村药品“两网”建设工作走在全国前列。文化市场逐步规范，有线电视“村村通”工程积极推进。人口和计划生育工作继续加强，稳定了低生育水平。环境质量总体状况良好，监测监管能力得到加强。精神文明建设不断加强，画桥镇百子村荣膺全国创建精神文明先进村和全省“十大和谐村庄”，彭保太入选全省“十大创业先锋”，桂立新荣获“全国优秀人民警察”和全省“十大亲民警察”。《余江县志（1986—2005）》编纂工作基本完成。实现了连续49年无退兵，被省国防动员委员会评为先进单位。审计、统计、气象、老龄、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、残疾人等各项事业健康协调发展。
民主法制建设全面加强。全年共办理人大代表建议46件，政协委员提案98件，办理质量不断提高。电子政务建设步伐加快，开通了政府门户网站。普法工作进展顺利，行政执法监督力度加大。高度重视安全生产、维稳和信访工作，突发公共事件应急体系逐步建立，打击违法犯罪的力度得到加强，安全生产形势总体平稳，群体性事件明显减少，社会治安状况进一步好转。
各位代表，过去一年，我们取得了引以自豪的成绩。成绩来之不易，我们深深体会到，发展是关键，唯有不断发展、加快发展、超常发展，才能提升实力，才能实现赶超进位目标，有效解决各类矛盾和问题，牢牢把握主动权；我们深刻认识到，统筹是重点，唯有统筹兼顾，协调推进，才能促进经济社会更好更快发展；我们深切感受到，为民是根本，民生无小事，点滴总关情，唯有以人为本、执政为民，才能实现最广大人民群众的根本利益，才能得到广大人民群众的理解、支持和拥护。过去一年的成绩，是全县广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各界人士，向驻县单位、武警消防官兵，向所有关心、支持余江改革发展事业的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，成绩令人鼓舞，形势催人奋进，跳出余江看余江，立足全局看余江，我们必须清醒地看到，当前我县经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，主要是：经济总量小，发展速度还不够快；经济结构不够合理，工业基础比较薄弱；城乡和区域发展不平衡，统筹发展的任务仍然艰巨；改革发展中一些深层次矛盾和问题依然存在，稳定压力较大；政府自身建设需要进一步加强，管理和服务经济社会发展的能力有待进一步提高。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、2008年政府工作主要目标任务
各位代表，2008年是深入学习贯彻党的十七大精神的第一年，也是加速余江超常发展、促进余江赶超进位的关键一年，做好今年的工作，保持经济社会发展的良好势头，对于顺利实现“十一五”规划各项目标任务，具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、中央经济工作会议、省委十二届四次全体会议和市委六届四次全体会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、超常发展，迅速壮大县域经济实力；坚持深化改革、扩大开放，不断增强经济社会发展动力和活力。坚持立足当前、着眼长远，增强可持续发展能力；坚持统筹兼顾，城乡互动，推动城乡和经济社会事业协调发展。坚持以人为本、改善民生，促进社会和谐稳定。围绕加速崛起、富民强县，努力推动经济社会又好又快发展。
2008年全县经济社会发展的主要目标是：实现生产总值23.65亿元,增长13.6%;财政总收入2.0亿元,增长29%,其中地方财政收入1.2亿元,增长19.1%;全社会固定资产投资9.6 亿元,增长20%;社会消费品零售总额10亿元,增长14.5%;城镇居民人均可支配收入6700元,增长10.7%;农民人均纯收入4238元,增长7.9%;人口自然增长率控制在8‰以内；万元生产总值能耗下降4.4%；二氧化硫和化学需氧量排放总量控制在市下达的目标以内。为此，今年着力抓好以下工作：
（一）着力实施民生工程，让人民群众得到更多实惠
坚持以人为本，把为民办实事摆在更加突出的位置，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改善民生、凝聚民心。今年重点抓好八个方面40件惠民实事。
一是在就业方面，为下岗失业人员、城镇登记失业人员、城镇复员退伍军人免费提供技能培训和创业培训；力争新增城镇就业3840人，城镇净增就业1600人，新增转移农村劳动力4000人，农村劳动力转移培训8260人；发放小额贷款1900万元；确保有能力和有就业愿望的零就业家庭至少有一人就业。
二是在社会保障方面，扩大社会保险覆盖面，力争城镇职工参加基本养老保险人数达2.7万人，其中园区企业职工参保人数达2000人；调高城镇企业退休人员基本养老金标准；资助农垦企业正式务农职工参加基本养老保险。
三是在社会救助方面，扩大农村低保覆盖面，力争应保尽保；提高城乡低保对象补助标准；提高农村五保户集中供养率，补助标准调整至2400元/年；完善城乡临时救助制度，提高对因临时性、突发性事件造成生活困难群众的救助能力；提高国有“农林水”困难企事业单位中未参加养老保险、且基本生活保障水平低的退休职工生活补助标准；对符合政策规定，并经确认为扶助对象的农村计划生育家庭的夫妻，每人每年发给600元奖励扶助金。
四是在医疗保险方面，实现城镇居民基本医疗全覆盖；实现新型农村合作医疗制度全覆盖，提高医疗费补偿标准；扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，争取参保人数达2.1万人；照顾农村计划生育户，独女和二女结扎户家庭成员参加新型农村合作医疗的个人承担费用由财政负担；推进城乡医疗救助，新增农村低保对象全部纳入救助范围；推进残疾人康复工程，让残疾人切实享受到更多的关爱。
五是在教育方面，继续免除义务教育阶段公办学校学生学杂费，全部免费提供教科书；比照公办学校免除学杂费、教科书费的标准，对民办学校义务教育阶段学生个人进行补助；为公办普通高中学校经济困难家庭学生提供政府助学金；为全日制中专职业学校在校农村学生和城市经济困难家庭学生提供助学金；对山区、库区等条件艰苦的边远地区教师发放特殊津贴；对考入大学的经济困难家庭学生每人一次性补助5000元。
六是在住房保障方面，新增经济适用住房300套，面积2万平方米；新增廉租住房110套，面积5500平方米，使城镇住宅困难群众实现“住有所居”的愿望。
七是在改善群众生产生活方面，提高农村离任老村支书、老村主任生活补助；力争解决农村安全饮水2.2万人；新增农村沼气用户1300户；发展40个自然村3000户农村居民通有线电视；加强农村文化娱乐和体育健身场所建设；调控好直接影响人民群众生产生活的重要商品价格，切实防止大米、肉类、禽蛋、食用油等生活必需品价格过快上涨；切实加强食品药品监管，真正让人民群众饮食放心、用药安全。
八是在完善城乡路网建设方面，全力做好鹰瑞高速公路征地协调工作；力争完成省道（S206）锦黄线画桥至黄庄段公路改造项目；完成鹰东线（余江段）公路改造项目；稳妥开通县城二路公交车；力争新建3个乡镇客运站；建成20个村级客运招呼站。
（二）着力发展特色工业，加速推进工业强县进程
坚持把加速推进新型工业化作为富民强县的第一推动力，紧紧围绕“扬优势、扶龙头、强后劲”，认真实施好工业“61123”工程，即全县工业企业实现主营业务收入60亿元，培育10家以上主营业务收入过亿元的工业企业，工业园区纳税1亿元，培育20家纳税超100万元的工业企业，建设3平方公里的宁波产业承接基地。
壮大特色产业。按照打造“三城五基地”的目标要求，围绕壮大六大支柱产业，抓好世纪阳光（三期）、欣鑫铜业、永晖光学、金余板材、志远五金、瑞摩特、荣嘉医疗器械等重点项目的竣工投产，达产达标。加快发展玉雕加工业，重点抓好天施康药业上市，积极鼓励锦江微型元件企业捆绑上市，努力打造一批在全省、全国具有一定规模和竞争力的“特色产业群”。
扶持重点企业。大力实施扶优扶强战略，全力支持兴发金属、耐乐铜业、世纪阳光等优强企业技改扩张，积极扶持宏磊铜业、亚菲达铜业等重点企业做大做强，力争主营业务收入超10亿元的工业企业2—3家，5—10亿元的企业5—6家，努力打造一批“小巨人”企业。
拓展发展平台。进一步拓宽融资渠道，加大园区投入，完善基础设施，不断提高园区承载工业发展能力。以邓洪线建设为契机，高起点建设宁波产业承接基地，尽快把邓洪线两侧打造成新的工业走廊。坚持集约发展，科学发展，强化入园项目管理，盘活园区存量土地，清理园区闲置土地，提高现有园区利用效率，力争全县工业园区完成主营业务收入45亿元，进入全省工业园区第二梯队。
（三）着力抓好“三农”工作，促进农业发展和农民增收
把“三农”问题作为关系全局的重要工作来抓，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，以发展产业、富裕农民、改善村容为重点，统筹兼顾，全面推进新农村建设，不断加强农业基础地位。
发展特色农业。认真落实强农惠农政策，切实抓好粮食生产，确保粮食总产在4亿斤以上。继续推进农业产业结构调整，集中力量培育和扶持生猪、苗木花卉、葡萄、杨梅、花生、商品蔬菜等区域特色产业，重点抓好10个“一村一品”示范点和15个省、市级“一村一品”示范基地，尽快形成“一乡一业、一村一品”的特色经济发展格局。
加快农业产业化。抓好基地型龙头企业建设，扶持农业产业化龙头企业，力争新增省、市级产业化龙头企业5家，培育销售收入5000万元以上的龙头企业4家。鼓励生猪产业化发展，合理布局新建猪场，争创全国生猪养殖大县。支持农产品加工业发展，力争在引进花生、生猪类龙头加工企业方面实现新突破。
强化农业基础。切实增加水利投入，加大病险水库除险加固力度，抓好中潢圩堤、团湖圩堤整治，完成白塔渠（东片）水利血防工程。加大农业综合开发力度，改造中低产田1万亩。实行最严格的耕地保护政策，认真实施国家基本农田保护示范区项目，抓好锦江、平定土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。
增加农民收入。严格兑现粮食最低收购保护价政策，提高农民种粮积极性，确保农民增收。继续实施“阳光工程”和“金蓝领工程”，加快培训新型农民步伐，释放更多的农村剩余劳力发展劳务经济，增加非农性收入。
推进新农村建设。坚持以规划为龙头，以“三通四建五清”为抓手，着力整治村容村貌，逐步改善农村道路、水电、通讯等公共服务设施，全面完成80个新农村示范点建设任务，力争打造一批特色亮点村。
（四）着力统筹城乡发展，不断增强区域竞争力
打造特色城镇。 县城建设按照山水园林城市的定位和“精美、繁荣、和谐、宜居”的要求，着力抓好八项重点工程： 力争景鹰高速公路余江连接线工程（邓洪公路）建成通车，打通县城到鹰潭的又一条快速通道；全面完成文化休闲广场拆迁安置工作；全面完成雕刻城的征地、拆迁、基础配套设施建设；开工建设就业大楼实训中心；开工建设行政服务中心大楼；南伸世纪阳光大道；新建杨柳路；启动环城南路建设工程。 坚持城市发展与生态建设并举，继续抓好城市绿化、美化、净化工程，重点抓好公厕、垃圾中转站建设、小街小巷环境整治、实验初中东侧渠道综合整治等与群众关系密切的实事，不断优化美化环境，努力把县城建设成独具魅力的生态城。 同时，理顺村镇建设管理体制，重点抓好锦江、中童、潢溪、画桥等特色集镇建设，加速城乡一体化进程。
壮大乡镇经济。 积极支持乡镇经济发展，实行优惠政策，鼓励乡镇依托工业园区发展工业、依托驻地企业发展配套产业、依托本地优势农产品发展加工业，鼓励和引导一批中小企业项目进入乡镇，打造各具特色的乡镇块状经济，迅速做大财政蛋糕，力争5个乡镇财政收入超1000万元，所有乡镇财政收入超100万元，确保全县乡镇财政总收入达8000万元。
繁荣第三产业。 依托交通区位优势，大力发展楼宇经济。加快物流产业发展步伐，完成天施康医药仓储中心建设，力争引进2—3家大中型物流企业。以龙虎山申报世界地质公园成功为契机，整合旅游资源，重点加快马祖岩、洪五湖景区开发建设步伐，力争把旅游业培育成新的经济增长点。大力发展文化、娱乐、休闲、餐饮等传统服务业，加快发展现代金融保险、社区服务、中介服务为主的新兴服务业，不断增强城市聚集效应,做旺人气,聚集财气。
（五）着力深化各项改革，全面提升对内对外开放水平
坚持用改革的方法破解难题，用开放的成果激发活力。通过不断深化改革、扩大开放，破除一切束缚生产力发展的机制体制障碍，进一步增强经济社会发展的动力和活力。
攻坚克难抓改革。 深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，提高办事效率。继续完善县乡财政管理体制改革，加快公共财政体系建设步伐。巩固深化机构改革，积极稳妥地推进事业单位改革。扎实推进义务教育经费保障机制改革。继续深化农村综合改革，巩固农村税费改革成果。着力深化水利投融资体制改革。进一步深化林权配套改革。深化财税金融和投融资体制改革。扎实推进国有农垦场税费改革。抓好畜牧兽医体制改革。
选优引强抓招商。 紧紧抓住沿海发达地区产业转移的有利时机，瞄准重点区域，积极抓好产业转移对接，进一步提高招商引资成效，力争全年引进内资12亿元，外资1300万美元。注重产业招商，围绕铜材加工、眼镜、雕刻、微型元件、医药和医疗器械、轻工五金等六大支柱产业招商，强化产业配套，延伸产业链条，实现产业集聚。加强与世界500强、国内200强的大型公司接触，力争在引进大项目上有新突破，确保引进2个以上投资过亿元的工业企业项目。坚持以商招商，加强与已落户企业的沟通，加强工业生产调度和服务，不断创优企业发展环境。鼓励企业拓展国外市场，积极做大外贸总量，力争全年外贸出口创汇达2500万美元。
凝心聚力抓创业。 进一步搭建好“百姓创家业”平台，完善各项扶持全民创业的政策，优化创业环境，壮大创业队伍。大力实施“回归工程”，鼓励外出务工人员回乡创业，帮助下岗失业人员和各种有创业愿望的人群自主创业，推动个体私营经济全面发展。全力支持非公有制企业做大做强，积极引导非公有制企业走科技型、外向型和专业化、规模化、集群化的发展道路。
（六）着力发展社会事业，切实维护社会和谐稳定
坚持科教兴县战略。优先发展教育事业，科学整合教育资源，促进城乡教育均衡发展。全面推进素质教育，努力打造教育品牌。继续实施农村中小学校舍维修改造工程，全面启动余江县职业教育中心建设项目，抓好余江一中二期工程建设，不断改善办学条件。大力发展职业教育，为社会、企业培养更多的技能型、实用型人才。认真实施农业科技110服务工程，为农民提供优质服务。积极推进创新型余江建设，加快科技示范服务基地建设，提升科技水平。
积极发展文化卫生事业。 优化医疗卫生资源配置，完善三级卫生服务网络，建设县人民医院住院大楼、潢溪中心卫生院医技大楼，确保60所村卫生所达到省级建设标准。继续深化农村药品“两网”建设。继续巩固血防成果，开展好“送瘟神二首”发表50周年纪念活动。 启动政府广电互动信息平台建设，大力推进广播电视数字化。加强文化市场管理，净化文化市场。大力弘扬血防精神，精心打造“杨柳文化”，扎实推进群众性精神文明创建活动。以我市举办省运会为契机，力争完成青少年活动中心建设。积极启动老干部活动中心建设。
着力提升生态文明水平。 按照“既要金山银山，更要绿水青山”的要求，加强绿色生态余江建设，大力实施退耕还林、全民义务植树、血防林、绿色通道建设，力争新增造林面积3万亩。加大生态环境治理力度，抓好规模化养猪场污染治理和农村面源治理。组织开展第一次全国污染源普查，精心实施好城镇饮用水源保护、水和空气质量达标升级等“十大生态环境工程”，力争建设垃圾无害化处理场。认真抓好污染物减排工作，确保完成主要污染物消减任务。
扎实推进平安余江建设。 强化社会治安综合治理，高度重视信访和行政复议工作，积极化解各类矛盾和问题。加强法制宣传教育工作，深入开展平安创建活动，进一步增强人民群众安全感。做好新形势下的民族宗教工作，促进社会和谐。坚持安全发展，加强安全生产管理和监督，有效遏制安全责任事故，最大限度地增加和谐因素。
统筹做好其它社会事业。 加大对电力基础设施的投入，完成110kv五湖至中洲输电线路工程和35kv杨溪变电站建设，新建余江电力调度大楼。严厉打击“两非”，遏制出生人口性别比失调；落实计生各项政策措施，稳定人口低生育水平。全力做好全国第二次经济普查工作。扎实做好《余江县志》出版工作。进一步重视做好武装、审计、外事、侨务、对台、供销、农机、气象等工作。
三、加强政府自身建设，不断提高行政能力
实现今年政府工作的各项目标，任务艰巨，责任重大，需要政府各级各部门全面落实科学发展观，加强执政能力建设，坚持科学理政、为民执政、依法行政、从严治政，着力提高驾驭和应对复杂局面的能力。
牢记要务，科学理政。 坚持发展为大、发展为先、发展为重，通过发展解决前进中的困难和问题，以发展的实效体现对人民、对组织负责，在发展中维护和实现最广大人民群众的根本利益。增强责任意识和大局意识，自觉围绕工作的目标和工作重点，积极呼应，主动融入，在参与发展、服务发展、推动发展中充分发挥作用。
践行宗旨，为民执政。 坚持以不断提升民生幸福指数，增进人民福址为目标，多谋利民之策，多办利民之事，认真解决人民群众生产生活中的实际问题，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。深入基层、贴近基层，主动倾听群众意见和接受群众监督，从群众迫切要求的工作做起，从群众不满意的地方改起，转变政府职能，改进工作作风，做深、做细、做实群众工作，密切干群关系，坚决反对和纠正损害群众利益的行为。
强化理念，依法行政。 认真贯彻实施《行政许可法》，简化和规范审批程序，公开审批内容、条件、时限，提高行政审批的透明度。加强行政权力监督和制约，建立健全行政决策监督和责任追究制度。加大行政执法力度，提高依法办事水平，认真处理制约城乡发展和项目建设的征地拆迁难和乱占耕地、林地等突出问题。
健全制度，从严治政。 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设责任制，加大反腐败工作力度，严格执行领导干部廉洁自律有关规定，严肃追究违法、违纪、违规的人和事。加强行政监察和审计监督，建立健全领导干部个人重大事项报告制度、述职制度、诫勉谈话制度和经济责任审计制度。
各位代表，余江的发展大有希望，余江的明天更加美好。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，开拓进取，奋发向上，艰苦奋斗，扎实工作，为加速余江崛起进程、实现余江富民强县新跨越而努力奋斗。
